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《中国农业科学院》 2004年
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世界贸易组织规则下我国农业保护政策研究

叶堂林  
【摘要】:改革开放20多年来,我国农业和农村经济发生了巨大的变化,农民生活整体上实现了由温饱向小康的历史性跨越。但20世纪90年代中后期以来,“三农”问题又重新突出。2001年11月11日我国正式加入了WTO,农产品市场的对外开放使得“三农”问题变得更为严重。加入WTO对我国农业生产、农村劳动力就业、农民收入、农产品进出口贸易、农业经营管理体制和传统农业保护体系都造成了较大的冲击。正是基于这一背景,本文采用定性和定量相结合的方法,对我国农业保护进行了系统的实证研究,以期得出对我国农业发展有价值的结论和政策建议。 要想在WTO框架下对我国农业保护进行针对性研究,我们就必须弄清什么是WTO框架下的农业保护,就必须清楚有代表性的相关国家是如何在WTO框架下进行农业保护的,就必须知道我国当前农业保护的水平和效果,就必须分析加入WTO我国适不适合对农业进行保护及加入WTO会对我国农业保护产生哪些影响,在此基础上制定出新时期我国农业保护战略。 本文基于以上思路,一开始就界定了WTO条件下我国农业保护的范畴,并从维护农业国际间公平竞争、维护农业产业间公平竞争和结合我国国情等多层次、多角度阐释了当前我国农业保护的理论内涵。其次为了使我国农业保护少走弯路,借鉴国外农业保护的成功经验,本文考察了有关国家农业保护的历史沿革及现状,力图从国外农业保护的实践中探寻经济发展的规律和我国农业发展可以借鉴的方面。再次,为了对我国农业保护现状能有一个正确的认识,本文对我国当前农业保护水平及各政策变量保护效果进行了定量测定和分析,对我国农业保护状况做出了总体判断,找出了我国现行农业保护政策的不足之处及未来努力方向。再次,本文从必要性、可能性和加入WTO三个方面对我国农业保护进行了分析,回答了我国是否该对农业进行保护这一问题。最后.本文从进口、出口和国内支持三个方面分析了加入WTO对我国农业保护的影响,并将我国加入WTO的承诺水平与相关成员进行了国际比较,为我国农业保护寻找空间和突破点。根据上述分析结论,本文对我国农业保护目标进行了筛选,对我国农业保护进行了战略分析,提出适合我国现阶段农业发展的保护战略。 为了使我国农业在WTO框架下快速健康发展,本文最后提出了WTO框架下我国农业保护的政策建议:一是构建完善的农业保护政策体系;二是建立农业保护法律体系;三是优化农业产业结构体系;四是调整和优化农产品贸易政策体系:五是构建促进农民收入增加政策体系;六是构建促进农村劳动力就业政策体系;七是构建完善的“绿箱”支持保护体系:八是建立充分利用黄箱支出的政策体系;九是培育各种形式的农民合作经济组织;十是调整和优化农村分配体系。
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