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《中国农业科学院》 2006年
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新时期农业科技投入战略研究

商五一  
【摘要】:我国农业科技投入低而且投入效益不高,与国家农业科技发展水平、农业科技国际竞争力以及农业科技创新能力有着直接的关系,对整个农业的发展有着重大影响。 本项研究运用农业科研的福利分配理论、农业科技投入促进技术进步理论、以及农业科技投入的政府公共选择理论对国家增加农业科技投入的必要性进行了研究。同时,从国情出发,分析了增加农业科技投入的理论和现实需求,分析了农业科技投入对农业科技进步的作用。运用系统分析、案例分析与整体分析相结合的方法,定量分析与定性分析相结合的方法,对农业科技投入进行了系统深入的研究。 本项研究在指出农业科技投入显著不足的同时,还指出农业科技投入存在着投入结构不合理、投入方式不科学、投入机制不健全、科研体制老化等问题。因此,致使农业科技投入效率偏低、农业科技成果产出不尽人意、农业科技成果转化率低等问题长期存在。 在此基础上,对新时期中国农业科技投入战略的选择及战略架构进行了系统的创新性研究: 一是提出了农业科技投入战略目标:确保稳定的投入支持,调整投入结构、明确投入重点、形成合理的投入布局、实现较高的投入效率,实现整体跨越。战略任务是优化农业科技资源配置、突破一批关键技术、全面提升农业科研水平、提高农业的国际竞争力。 二是选择了农业科技投入的战略重点:大力发展新兴育种技术、农业生物技术、节水技术、设施农业技术、农业信息技术、农业机械及成套装备技术、关键应用技术等。 三是改革农业科技投入体系:建立多元化的农业科技投入体系,包括政府投入、金融和资本市场、企业与民间投入;建立新型农业科技创新体系,包括建立农业基础科研体系、农业应用技术研发体系、农业科技成果产业化体系、农业科技推广服务与中介体系等。 四是建立新的农业科技投入的战略机制:建立刚性的投入机制、高效的管理机制、有效的激励机制、合理的竞争机制、科学的评价机制和严格的监督机制。 五是提出农业科技投入的支持政策系统:建议采取改变财政分配制度、大幅度提高农业科技投入水平:对农业技术成果推广应用给予适当的优惠政策;建立农业科技发展基金以弥补政府投入的不足;对农业产业化给予信贷优惠政策;引导国内外企业投资农业研究与推广等政策。 这个新时期农业科技投入战略的选择及战略架构,是在系统总结和分析过去长期改革和实践探索的基础上形成的,有些重要的战略观点已经为实践证实是切实可行的,可以为政府主管部门提供科学论证。
【学位授予单位】:中国农业科学院
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2006
【分类号】:F323.3

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