农业水权转让中的农民权益保护机制研究

【摘要】： 农业水权转让制度是在水权流转制度基础上针对农业水权流转而建立的一系列制度,是对水权流转制度进一步的细化和补充。在农业水权转让中,农民权益保障问题是社会关注的一个热点。 本研究分析了内蒙古自治区黄河农业水权向工业用水转让和浙江东阳—义乌水权转让的典型案例。通过对农业水权转让的实践分析与理论研究,提出了我国农业用水具有向工业、城市和生态用水转让的可能性,且农业水权转让的范围将逐渐扩大,转让的对象将逐渐多样化。但由于目前我国的农业水权转让制度与相关机制不健全,在农业水权向工业用水等领域转让实践中存在侵害农民权益现象和倾向。通过对农业水权转让侵害农民权益的分析,区分农业水权向工业、城市和生态用水转让三种模式,提出了农业水权转让的机制框架,主要包括水权转让运行机制、定价制度、补偿制度、协商制度、利益调整机制和农民权益保护机制等,并对完善我国农业水权转让制度提出思考与建议。