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《中国农业科学院》 2009年
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农业综合开发产业化经营项目效果评价研究

栾海波  
【摘要】: 随着农村社会经济制度改革不断深入,市场经济和商品经济持续发展,农村和农业经济发展中的一些新问题、新矛盾开始不断显现,特别是千家万户分散经营的小生产与社会化大生产之间的矛盾逐渐突出。农业产业化经营是我国农业和农村经济发展到一个新的历史阶段的客观要求,是解决目前我国出现的诸多“三农”问题的有效手段。 农业综合开发中的产业化经营项目已经成为推动我国农业产业化发展的主要力量,已经成为巩固和加强农业基础地位、提高农业综合生产能力和国际竞争力、加快农业生产结构调整、推动农业的产业化经营、实现农业现代化和农业可持续发展的重大战略和制度安排。随着农业综合开发对产业化经营项目的投资规模和投资任务不断增加,对项目投资效益和管理水平也提出了更高的要求,对农业产业化经营项目效果评价指标与方法进行深入研究显得尤为重要。 本文研究用于测度评价农业产业化经营效果的评价指标体系和评价方法,并选择农业综合开发产业化经营项目实施企业进行实证分析。一方面,从量化的角度对农业产业化经营有一个更深入、更全面的理解和认识;另一方面,有助于重点探寻制约我国农业产业化经营发展的瓶颈因素。论文研究内容主要包括以下5部分:(1)系统分析农业综合开发的概念内涵与类型、发展历程、取得的成效、存在问题以及基本经验,总结了农业综合开发未来的发展趋势;(2)对我国农业综合开发产业化经营项目产生的背景与发展历程进行了回顾,介绍了农业综合开发产业化经营项目的类型、基本思路与目标、扶持方向与立项条件以及管理模式等问题,对我国农业综合开发产业化经营项目的作用进行了阐述。(3)在明确农业产业化经营项目效果评价指标的建立原则的基础上,构建了农业产业化经营项目的指标体系;借鉴组合经济预测的理论,建立评价指标的组合权重模型和综合评价模型;(4)选择三家农业产业化龙头企业实施的农业综合开发产业化经营项目,应用第四章构建的评价指标体系和模型进行实证研究;(5)根据研究结论提出了促进农业综合开发产业化经营项目健康发展的政策建议。 通过研究,本文得出以下四点基本结论:(1)农业综合开发产业化经营项目的实施效果明显,但后劲不足;(2)项目对当地经济的带动能力是影响农业产业化经营项目效果最重要的因素;(3)相对于单项权重评价,应用组合权重模型对农业产业化经营项目效果进行评价具有明显优势,可以提高评价的科学性与客观性;(4)农业综合开发产业化经营项目的实施起到了带动“三农”的作用,但对企业增效的作用较弱。 基于本文的研究结论,提出促进农业综合开发产业化经营项目健康发展的政策建议:(1)建立科学、规范的农业产业化经营项目效果评价机制;(2)加大投入,促进农业产业化持续发展;(3)将带动农民增收作为财政扶持产业化经营项目的重要前提;(4)优化农业产业化经营项目资金投入政策。
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