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《中共广东省委党校》 2019年
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地方人大代表参与基层社会治理研究

李培欢  
【摘要】:人民代表大会制度是我国的根本政治制度,由民主选举产生的各级人大代表参与国家权力的行使,对新时期推动国家治理体系和治理能力现代化有着重要的理论和现实意义。结合G市H区人大代表参与基层社会治理的现状,总结其经验做法,虽然当前地方人大代表在基层社会治理中的作用不断凸显,但总体来看也存在着诸如问题。因此,对推动地方人大代表参与基层社会治理进行研究显得十分必要。全文主体共分为五个部分。第一部分重点介绍了地方人大代表参与基层社会治理的重要价值和现实意义,在对国内外相关文献进行梳理的基础上,提出本文的研究思路和研究方法;第二部分旨在界定相关概念,厘清地方人大代表参与基层社会治理的理论来源,认为在人民主权理论、代表理论和治理理论的支撑下,地方人大代表参与基层社会治理有着深刻的理论背景和思想渊源;第三部分采用案例分析和实地访谈相结合的方法,重点介绍了近年来G市H区人大代表的产出过程和提出建议议案的情况,并对该区人大代表参与基层社会治理的做法进行分类总结,试图找出内含其中的理论逻辑;第四部分在调研证据的基础上,对地方人大代表参与基层社会治理的困境及影响因素进行总结,认为当前地方人大代表参与基层社会治理的认知驱动不足、价值驱动不足、组织驱动不足、制度驱动不足,是产生困境的主要因素;第五部分立足于第四部分的分析结果,指出必须从增强动力、提升能力、搭建平台、创新方式、加强监督等方面入手,充分发挥地方人大代表参与基层社会治理的作用,提出思考。
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