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《中共广东省委党校》 2019年
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我国各地推行公务员聘任制比较研究

林锦燕  
【摘要】:公务员聘任制是我国公务员制度的一种。从上世纪80年代开始,为了适应社会的发展,我国政府开始进行人事制度改革。一开始,面对政府某些专业性较强的工作总是难以通过传统的招考程序招到人才的情况,于是用人单位通过聘任的形式向社会大众招揽人才,一来满足政府对专业性技术人才的需要,二来打破公务员“铁饭碗”的状态。公务员聘任制的引入是公务员任用制度的一项重大改革试验。2006年,中央出台《中华人民共和国公务员法》(下面简称《公务员法》),肯定并确定了公务员聘任制的发展和法律地位。2007年,原国家人事部同意深圳和上海作为聘任制的首批试验城市,同年,深圳和上海开始在小范围内试水公务员聘任制。在深圳和上海小范围试点之后,有了些许经验,云南、四川、北京、重庆等地也纷纷加入到试点的队伍中来,试点经验逐渐丰富,试点范围也从个别城市逐步扩大到全国各地。截止到2019年,全国各地已经有21个省份地区正式开展公务员聘任制试点工作。目前公务员聘任制的制度设计还不成熟,暂时还处于探索阶段。纵观各试点地区的招聘经验,发现其招聘简章既有相同也有差异之处。通过对我国各地推行公务员聘任制的历程、同异之处以及成效的研究,发现各试点地区在推行过程中出现聘任职业职位定位不明确、招录程序和考试测评环节不规范、缺乏完善的考核机制、薪酬福利有争议、合同管理有待完善等问题。为了更好地解决聘任制推行过程中出现的矛盾,进一步完善公务员聘任制,为此提出要正确定位聘任制职业职位、规范聘任招录程序和考评环节、建立健全考核制度、完善公务员聘任制的薪酬待遇、完善合同管理的对策。
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