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《黑龙江省社会科学院》 2010年
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我国行政听证制度研究

陈晨  
【摘要】: 行政听证制度是现代行政程序法的核心内容,它在监督行政机关依法行政、保障行政相对方的合法权益方面发挥着重要的作用。行政听证就其本质而言,实际上是利益的平衡过程,它既要以政府利益为基础,同时又要兼顾公共利益和私人利益,从而实现行政权与参与权的互动。作为现代民主社会政府行使公共权力的重要程序设计,行政听证将会对整个社会的民主政治建设产生十分重要的影响,行政听证制度体系的建构和实施将最终实现公正平等的民主社会。与西方相比,我国的行政听证制度的确立较晚,尚存在不少问题,严重地妨碍了行政听证制度正常功能的发挥,亟待解决。本文试从行政听证制度的基础和底蕴进行考察同时结合国外的相关立法及实践,对我国的行政听证制度加以研究,希望能够有助于我国行政听证制度的健全与完善。 全文共分六章: 第一章引言部分首先从理论角度、政治学角度、经济学角度和整个社会的角度阐述了选择行政听证制度进行研究的重要意义。其次,对行政听证制度的理论基础进行分析并根据学术界对其概念的多种表述总结了行政听证制度的概念。最后,对国内外行政听证制度的研究现状进行了总结和概括。 第二章介绍我国行政听证制度的发展历程,通过对孕育期、初创期和发展期概况的介绍,总结了我国行政听证制度发展的轨迹,并分析了每一时期我国行政听证制度发展的特点。 第三章主要从政府利益、公共利益和个人利益的角度分析了我国行政听证制度的利益基础。在利益多元化的社会,行政听证本质上就是使各种利益得以实现的一个平衡过程。基于政府利益的行政听证制度有利于提升我国政府行政的合法性、法制化、规范化;从公共利益的角度来看,我国的行政听证制度有利于形成、保护和发展公共利益;基于个人利益的角度,我国行政听证制度保障了社会公众的知情权、话语权和参与权。 第四章分析了我国行政听证制度的民主底蕴。本章主要从人民主权、公众参与和利益均衡这三个角度分别阐述了我国行政听证制度是实现社会公众参与管理国家事务,行使民主参与权利、保障自己合法权益的民主制度。 第五章主要针对我国行政听证制度存在的问题进行分析。从行政听证的范围、程序、主体、事后监督四个方面分析了我国行政听证制度目前存在的问题。 第六章对我国行政听证制度提出了改进设想。要结合国外听证制度的经验,从我国的实际出发,针对目前存在的问题,逐步完善我国行政听证制度。
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