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《上海社会科学院》 2019年
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生态补偿法律问题研究

孔雪  
【摘要】:十九大以来,我国将生态文明建设放在突出位置,构建“美丽中国”的蓝图,并在十三五规划中将生态文明作为国民经济和社会发展的首要因素。2016年上海市对崇明区进行生态化改革,以生态文明为蓝本后置生态优势,努力将崇明岛建设成为世界级生态岛。实现生态岛的建设离不开法治建设的保障,因此,为了顺应生态文明建设的新形势、协调发展生态岛建设、由生态保育向“生态+”转变,探究崇明生态岛建设中所遇到的法律上的障碍具有十分重要的意义。世界级生态岛的建设致力于优化空间结构、协调经济发展与生态保护之间的矛盾问题,而生态补偿机制成为润和限制发展与经济增长矛盾之间的调和剂。生态补偿制度在促进生态环境保护和资源综合利用、维护社会公平方面发挥着重要的作用,是一种新型的资源管理机制。国际上,生态系统服务付费的概念使用的更为广泛。生态补偿源于生态系统服务付费,并在此基础上融入中国的客观实践加以发展。生态系统服务付费起源于20世纪70年代,研究者将生态系统中能够发挥有益功能的价值描述为生态系统服务。在《自然》杂志中首次发表了全球生态系统服务总价值的测算结果,此后联合国在《千年生态系统评估报告》中明确了生态系统服务提供的人类所能获取的生态价值的具体功能,最终明确了人与生态之间的价值平衡关系。生态系统服务付费的理论依据主要有自然资本论、外部性理论、公共物品理论等。中国学者从上世纪八十年代开始也开始对生态补偿进行研究,在法律上对相关主体征收生态环境补偿费。最初的研究领域主要是在林业中进行的,生态林的建设以及林业补偿基金讨论的最为热切;随后理论界和实务界都进一步扩展生态补偿的内涵,使生态补偿有了较为丰富的内涵。我国对生态补偿制度的研究相较于发达国家较晚,虽然在一些领域取得了一些成效,但实践中仍有一些问题阻碍了生态补偿制度的发展。因此,在建设崇明岛生态补偿制度时应当借鉴我国其他地区生态补偿制度中现有立法的问题与矛盾,探究符合世界级生态岛立岛理念的生态补偿制度,以法治的手段推动崇明岛的生态与经济建设。
【学位授予单位】:上海社会科学院
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2019
【分类号】:D922.68

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