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《上海社会科学院》 2007年
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美国全球自由贸易协定战略

朱颖  
【摘要】: 2001年,小布什入主白宫后,“竞争性的自由化”被明确提升到战略高度。这一战略实际上就是美国推行全球自由贸易协定战略的另一表述,或者说是自由贸易协定战略的一个标签。这一战略是美国从20世纪80年代对外贸易政策转向区域经济一体化的结果。美国自由贸易协定全球战略的实施方式是选择若干国家作为谈判的对象,最终产生自由贸易协定。美国表示只与愿意签署自由贸易协定的国家谈判,但事实上美国更多地凭自己的意愿选择谈判对象。同时,美国用推行的一系列自由贸易协定作为向多边贸易谈判施压的手段。从美国实施全球自由贸易协定战略至今,美国已经与20个国家签署了自由贸易协定。 本论文第一章运用从论述战略的概念入手论述了战略、大战略、美国全球战略和美国全球经济战略等概念阐述了战略理论。战略是关系全局的指导方针,在这些具有不同属性的战略中,居最高层次并且具有最重要的宏观指导作用的是国家战略。由于美国是一个全球性的大国,它拥有的是“全球战略”。美国的国家利益、国家目标、国家实力和战略资源,以及制定和实施战略的国际环境是美国全球战略的基本要素,也构成美国全球战略的分析框架。美国全球经济战略是美国全球战略的组成部分,美国确认的经济战略目标有:全球开放市场和使发展中国家融入全球经济;能源市场的开放一体化和多样化,以确保能源的独立;改革国际金融体系,以确保稳定和增长。美国全球经济战略的对外经济实力具体表现在美国拥有的货物贸易巨大的进出口规模、服务贸易的优势地位和外向型对外直接投资的巨大优势。 第二章论文运用了战略理论说明美国全球自由贸易协定战略是美国全球经济战略的平台。贸易自由化、投资自由化和保护知识产权都是美国实现国家战略利益的平台。贸易协定是美国实现全球经济战略国家利益的主要形式,自由贸易协定是美国全球经济战略的战略工具,从战略的视角看,更应该把自由贸易协定视为美国全球经济战略的平台。美国要借助这个平台实现全球经济战略目标,甚至超出全球经济战略目标。WTO决策机制面临挑战、区域经济一体化的潮流、WTO法律体系对区域经济组织的确认和区域贸易协定被视为促进安全的手段共同构成美国实施全球自由贸易协定战略的国际环境。本章认为美国已具备了形成全球自由贸易协定战略的全部要素,即具备该战略的国家利益、国家目标、国家实力和实施战略的国际环境。事实上,美国也是在实践中通过签署一个个自由贸易协定,使该战略的特征趋于清晰。从美国的法律角度看,美国国会通过的“贸易促进授权”为美国行政当局实施全球自由贸易协定战略创造了法律环境。 第三章论述自由贸易协定与美国主导全球贸易规则的制定的关系。国际制度理论是对贸易规则的深层次认识,是实施国际制度战略的指导;通过共同的国际行为模式,确立协调国际间关系的原则、准则、规则和决策程序、以及限制在某一特定的问题领域来形成国际制度。国际制度战略是霸权国家全球战略的一部分,处于中间层次;从战略角度看,国际制度首先是主导国家传播其文化价值观的主要途径,也是建构霸权的主要途径。国际制度领域是美国霸权的表现形式之一。美国霸权的表现是主导多边贸易体系规则的制定和主导区域经济一体化规则的制定。美国通过自由贸易协定在投资、知识产权、劳工标准、环境和竞争政策等领域把美国确立的规则延伸到其他国家,从而也确立了区域经济一体化中的美国模式。美国通过一系列的规则创新来主导规则的制定,通过规则的制定来充分发挥美国的竞争优势,实现美国的经济利益。 第四章论述自由贸易协定与美国在全球化经济中收益的关系。维纳于1950年出版的《关税同盟问题》则被公认为关税同盟理论的代表作,因而也被视为国际经济一体化理论的重要部分。大多数经济学家普遍赞同巴拉萨于1961年提出的国际经济一体化的5种形式:(1)自由贸易区;(2)关税同盟;(3)共同市场;(4)经济联盟;(5)完全经济一体化。英国经济学家罗布森在其《国际一体化经济学》一书中阐述了自由贸易区的经济理论。他认为,尽管区域经济一体化的基础理论都是以关税同盟作为理论框架,然而对自由贸易区,也完全可以采纳类似的分析方法。北美自由贸易区运行10年后,众多的研究都一致认为,美国从北美自由贸易协定中获得了经济利益。研究也表明,美国通过与澳大利亚和韩国达成自由贸易协定伙伴中获得可观的经济利益。目前美国一共与20个国家签署了自由贸易协定,由于美国在农产品﹑高新技术产品和服务业都具有国际竞争力,一系列的自由贸易协定为美国从全球中获得经济收益提供了外部环境。 第五章论述自由贸易协定与美国全球安全战略的关系。安全理论是对安全的深层次认识,是制定安全战略和安全政策的指导。安全战略是一个国家对国家安全的宏观、长远和整体的规划,处于安全理论和安全工具的中间层次;美国的安全观有其他国家所不具备的独特性。2006年《美国国家安全战略》报告围绕着美国安全、巩固经济繁荣、促进国外民主和人权三大基本目标,提出了9项具体目标。自由贸易协定则成为安全理论的一种实践,又是安全战略的具体实施工具。美国用自由贸易协定巩固以色列经济、支持约旦的对外政策、充当反恐战略的工具、扩大美国对穆斯林的影响、维护美国海外的军事存在、确保石油的安全通道和巩固美国在巴拿马运河的地位。自由贸易协定名副其实地成为美国全球安全战略的平台。 第六章论述自由贸易协定与拉美经济一体化整合的关系。拉美民族主义思潮的蓬勃发展是拉美一体化理论的思想基础。最早点燃拉美民族主义之火的是19世纪末的一群政治精英,他们的民族主义情绪主要是针对美国。拉美地区是发展中国家最早实践经济一体化的地区。根据世界贸易组织统计,目前已经通知并正在实施的区域贸易协定已经达到170个,而170个贸易协定中的39个产生在西半球。从美国历史的视角看,“门罗主义”一直是美国拉美政策的核心。“门罗主义”的本质就是:美国不允许非美洲国家干预美洲,美国应主导美洲的事务,实现美国在拉美的政治和经济利益。1990年6月,美国提出要建立美洲自由贸易区计划,其实质是美国要按自己意愿制定的规则整合拉美经济一体化。这种整合实际上是美国主导区域经济一体化在拉美地区的实践。美洲自由贸易区计划受到了以巴西为代表的南方共同市场的挑战。所以,逐步推进是美国实施美洲自由贸易区计划的战术。于是,美国与智利、中美洲5国及多米尼加、秘鲁、哥伦比亚和巴拿马达成了自由贸易协定。 第七章论述全球自由贸易协定趋势与中国FTA战略的关系。目前与美国签署自由贸易协定的国家已有20个,正在与美国进行自由贸易协定的有南非关税同盟、泰国、马来西亚和阿拉伯联合酋长国。由于美国的自由贸易协定网正在逐步扩大,美国全球自由贸易协定战略对全球多边贸易体制的消极作用日渐突现,使更多的国家专注区域经济一体化而忽略了全球多边贸易体制。2006年10月4日,欧盟委员会建议把欧盟的对外贸易政策从依赖多边贸易谈判转移到新的双边或地区自由贸易协定的谈判上来。这一战略性转变的实质是推行FTA战略。在这一背景下,面对区域经济一体化趋势的选择。多边贸易体制仍然是中国融入世界经济的首选。中国实施自己的FTA战略也是必要的。中国FTA战略的要点应该是:第一,各种利益的均衡是建立双边FTA的关键。第二,在制定对不同成员建立FTA的先后顺序时应遵循下列战略思想,不断向前推进。第三,中国应从战略高度认识FTA重要性,决不要让部门或集团利益牵制谈判进程。
【学位授予单位】:上海社会科学院
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2007
【分类号】:F757.12

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