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《四川省社会科学院》 2017年
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公平视角下的城市新市民问题研究

程筱乔  
【摘要】:随着我国城镇化、现代化的飞速发展,愈来愈多的农民涌入城市,成为城市新市民。这些新市民在城市工作、生活,是城镇化的重要力量,但是大多数新市民没有充分享受到与城市原住居民同等的待遇,由于新市民与原住居民在享受公共服务等方面的差异,导致二者产生冲突,既给城市管理带来问题,也使新市民对政府产生不信任甚至敌视。因此,新市民问题逐渐成为城市发展紧迫的现实问题。尽管二元体制和户籍制度的都进行了变革,但是几十年来城乡二元化的深远影响仍然使得新市民在实际工作生活中面临不少问题。为实现社会公平,构建和谐社会,我们必须处理好新市民利益合理分配的问题,保障新市民的合法权益。作为城市外来务工人员,新市民具有流动性强、边缘化的特征,他们影响着我国城镇化进程及和谐社会的构建。首先户籍是新市民市民化的重要标志,也是新市民融入城市的第一步,但同时户籍也是新市民在城市面临的最大问题和享受不到公平待遇的重要因素。户籍问题导致新市民不能公平地享有城市公共服务,还受到排斥和歧视,同时新市民边缘化给社会和谐埋下了不稳定因素。其次,社会基本保障,如养老保险、医疗保险等是自愿参保形式,新市民参保率低。再有,在城市就业过程中,工作时间过长、薪资过低等都是不少新市民面临不公平的普遍问题。同时,随迁子女教育问题也是新市民面临的重要问题之一。新市民随迁子女很难同城市居民子女享有同等的教育资源和待遇,这样易导致新市民随迁子女产生各种问题,不利于未成年人的成长和发展。除此之外,新市民还面临缺乏社会认同、归属感弱等不公平问题,这些都给他们的心理带来巨大的影响,易对他们的日常工作和生活造成负面的作用。新市民面临的不公平问题主要是制度实施不够公平、城市社会接纳程度较低和公共服务资源未覆盖到大多数新市民等原因造成的。据此,解决新市民不公平问题要从多方面入手。就政府而言,推进并落实户籍制度改革,剥离户籍附属的社会福利;落实和完善社会保障制度,降低参保费用,鼓励新市民参保;为新市民提供良好就业环境,引导并鼓励新市民积极参加职业技能培训;加大对教育资源的投入,让新市民随迁子女享有城市教育服务和待遇;加强对新市民教育工作,提高新市民法律意识等。就社会来说,要营造和谐社会氛围和舆论环境,接纳新市民的融入。对企业和用人单位来说,应加强社会责任意识,平等对待新市民。对新市民来说,要积极融入城市社会,提高自身素养和意识,除了要求享有合法权益,还要履行自己的义务,为城镇化贡献自己的力量。
【学位授予单位】:四川省社会科学院
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:C912.81

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