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《中共上海市委党校》 2020年
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地方政府预算绩效目标管理研究

吴晓燕  
【摘要】:全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容。建立全过程预算绩效管理链条,预算绩效目标管理是最为重要的第一步。本文以目标设置理论为基础研究我国地方政府预算绩效目标管理,介绍预算绩效目标管理的基本理论,对比国外的相关经验,对部分西方发达国家已有的经验进行论述,结合我国预算绩效目标管理的实践和现状,以上海市J区预算绩效目标管理实践为例,归纳我国预算绩效目标改革过程中遇到的问题,并针对具体的问题探究我国地方政府预算绩效目标管理改革的目标和方向,为推进预算绩效目标管理在各地有效开展提出有实践意义的具体对策建议。通过研究分析,建议从以下五方面完善我国预算绩效目标管理:一是明确预算绩效目标管理职责,只有理清预算部门和财政部门之间、财政内部各科室之间的职责分工,才能防止出现相互推诿和管理脱节问题,才能将预算绩效目标管理在责任上加以固化;二是优化预算绩效目标的设置,通过加大绩效目标设置的透明度、合理设置绩效目标难度、增强绩效目标与部门战略目标匹配度,从而进一步提高绩效目标实用性;三是加快构建绩效指标体系,只有通过科学测算目标值,合理设计绩效指标,才能搭建预算绩效目标指标体系,给予绩效目标科学准确的定位;四是加强预算绩效目标审核力度,通过加强可行性审核,借助社会第三方专业力量,从多维度对绩效目标进行审核,使绩效目标审核更加突出“绩”和“效”;五是建立健全预算绩效目标管理配套制度,预算绩效目标信息公开机制、预算绩效目标管理反馈及结果应用机制、项目库评审机制和预算绩效管理信息化建设,都是预算绩效目标管理的“基石”和“翅膀”,能更加深入地推进预算绩效目标管理工作。
【学位授予单位】:

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