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中国国家治理能力现代化的现实困境与解决路径

李至敏  
【摘要】:1978年十一届三中全会上中国共产党提出改革开放,经过近四十年的实践,各项成就证明改革开放的正确性。2013年十八届三中全会上中国共产党又提出要全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化。这项举措可以说是继改革开放之后又一次高度的理论创新和战略部署。关于国家治理现代化问题的提出是建立在几十年改革开放成功经验之上,是现代化进程中值得进一步解决的重大课题。结合现实需要与时代发展,本文主要分析当前中国国家治理能力现代化的困境与解决路径,旨在深化研究国家治理能力的内涵,并针对现实困境提出相应提升措施。本文主要包括三个部分,首先从时间发展的历程上梳理建国以来中国国家治理格局演变和治理能力的变迁。计划经济时代,政府是全能政府,国家掌控一切,那时并不叫国家治理,实质是国家管控。随着市场经济时代的到来政府提出创建服务型政府,这一转变历程体现中国的治理理念的转变与治理格局的演变。根据全面深化改革的大背景,中国在现代化的过程中提出国家治理能力现代化的现实诉求也越来越强烈。根据治理格局的演变深入分析当前中国国家治理能力面临的现实困境,主要从制度建设与制度执行能力方面出现的社会分层与发展失衡、非制度化参与、地方危机等困境;执政党执政能力方面执政风险、执政认同、领导力欠缺等困境;社会治理能力方面政府管控与社会主体缺失、治理手段与方式不当等困境;主流意识形态导向力方面文化冲突与价值多元、网络安全等困境进行具体阐述。然后从这四个大方面的困境着手提出完善制度建设,增强制度执行力;维护执政安全,提高执政能力;保证社会稳定,提升创新能力;坚持指导思想,巩固领导地位等解决路径。中国社会正处于转型时期,整个社会事务逐渐变得复杂,人们之间的利益出现较大分歧,导致社会矛盾尖锐突出。现实情况决定中国的改革需要循序渐进、逐步深化,中国的国家治理能力的提升也不会一蹴而就。我们只有充分掌握现代化发展的规律,才能在规律的指导下稳步前行。同时深入研究我国国家治理能力现代化面临的挑战,深刻认识国家治理能力现代化的内在规律,对于全面建成小康社会并最终实现中华民族伟大复兴的中国梦具有极其重要的意义。


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