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《中共江苏省委党校》 2017年
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商事登记条件问题研究

曾炫钊  
【摘要】:商事登记条件作为商事登记制度中申请人获得商事主体资格的最低要求,从行政行为角度理解,也是行政许可行为、行政确认行为等行政行为在商事领域的具体表现形式。商事登记条件不仅包括实体性条件,也包括程序性条件内容,不仅要厘清商事主体资格与营业资格条件,而且要厘清商事登记条件与监管条件之间关系。商事登记条件是商事登记的功能能否发挥的关键,合理设定商事登记条件具有重大意义。第一,商事登记条件是科学界定政府市场监管职能的关键,是市场经济条件下发挥政府职能基本要求的具体体现。第二,商事登记条件对商事主体的权利、义务会产生不同程度的影响,反映了商事主体市场地位和市场行为的基本要求。第三,商事登记条件是明确政府部门之间职责划分的基本前提,登记条件的适用涉及多个部门之间的关系,条件的变化则会导致不同部门之间职权关系发生变化。我国原有商事登记条件制度存在登记条件设定依据不统一、条件内容不合理、登记程序不规范等问题。商事登记改革通过降低商事主体资格条件,分离商事主体资格与营业资格条件,优化登记程序和统一登记材料来达到降低市场准入条件和规范登记条件的目的。然而,商事登记改革仍存在诸多问题待需解决,其中包括对商事登记行为定性不清,与后续监管执法产生冲突等问题。一是各地改革措施在立法层面没有加以统一规范;二是各部门之间职责梳理不清;三是登记程序没有予以明确规范等。本文针对上述问题,提出以下进一步改革措施:第一,要在立法层面对登记条件问题作出回应,一方面整合现有商事登记管理的单行法规,尽快制定出台统一的商事登记地方性法规,对现有的改革措施以立法的形式加以确认。同时,在市场监管类法律制度中,需要规范商事登记前置许可、后置许可的设定。第二,分类规范商事登记实体性条件,分别设置主体资格条件与营业资格条件。通过理清商事登记主体资格条件的原始目的,合理设定商事主体资格条件。第三,需要进一步简化登记流程,建立统一登记标准,实行统一登记材料的清单式管理。第四,明确政府部门的职责分工,同时“照”与“证”管理中分别所维系的商事登记条件和商事主体监管条件应当予以区分,从而进一步厘清商事登记中政府部门之间的职责分工。工商部门和相关许可部门监管权分配需要根据改革的推进作相应调整,科学划分监管对象。
【学位授予单位】:中共江苏省委党校
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:D922.294

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