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《中共江苏省委党校》 2020年
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政府R&D补贴对大中型工业企业技术创新的影响研究

张强  
【摘要】:当前,技术创新成为助推我国经济转型升级的重要动力,逐步受到社会各方的关注。由于技术创新具有公共产品属性、外部性、不确定性等特征,政府通常采用提供RD补贴的方式以提升企业创新水平。然而,补贴会给企业技术创新带来正反两方面效应,引发企业的过度依赖等问题,因此需要对政府RD补贴的实际效果进行更为深入的研究。那么,我国政府对企业RD补贴现状如何?补贴究竟起到激励还是抑制效应?具体影响机理是什么?如何提升政府补贴效率?这是本文需要探究的重点问题。大量文献指出政府RD补贴对企业的技术创新水平具有显著影响,但是究竟是正向影响还是负向影响,学界目前还没有达成普遍的共识;同时,当前针对大中型工业企业的研究相对较少、数据较为陈旧且研究视角主要集中在省级区域,缺乏全国性视角的研究。鉴于以上不足,本文以中国大中型工业企业为切入点,采用2008-2017年10年间的面板数据,考虑企业的异质性特征,提出政府RD补贴效果与企业的规模大小、国有产权比重负相关,与技术水平正相关的研究假设,最后对上述研究假设作出了实证检验。本文主体安排如下:第一章是绪论部分,交代研究背景、写作意义、相关概念界定以及预期的创新点等;第二章是文献综述,梳理了企业技术创新、政府RD补贴等有关的国内外文献,做出相关文献述评;第三章是对当前我国大中型工业企业技术创新水平与政府RD补贴的现实状况概述;第四章是政府RD补贴影响大中型工业企业技术创新的理论分析,并提出相关研究假设;第五章是政府RD补贴对大中型工业企业影响的实证检验,并对检验结果加以分析;最后,本文根据理论分析与实证检验的结果,总结主要结论,并提出提升政府RD补贴效率的几点启示。本文的主要结论:第一,政府RD补贴对大中型工业企业技术创新的长期影响呈现显著正效应,政府需要加大企业技术创新的RD补贴力度;第二,政府RD补贴对大中型工业企业技术创新效应具有异质性。大企业和国有企业获得政府补贴越多,越不利于带来更高的创新效应;而高新技术企业获得的政府补贴越多,直接资金效应和风险分担效应越显著,将会带来更好的创新效应;第三,相对于政府RD补贴资金,社会资金支持更有利于提升大中型工业企业的技术创新水平,表明实现制造业企业的创新升级不仅要求政府提供充足的科技补助资金,更需要激发以金融机构为代表的社会资本支持企业融资的积极性。对此,本文的主要启示如下:第一,政府要合理保障企业RD研发补贴资金。要在战略的高度上继续重视我国大中型工业企业的发展,提供充足的科技补助资金,同时要丰富补贴形式,加强补贴资金的监管与考核力度,以提升企业创新水平;第二,完善政府RD资金在研发主体中的分配结构。优先提高高新技术企业的政府RD补贴水平,适度降低传统行业企业的补贴力度以助力其自我修复与发展;发挥国有企业在技术创新中的积极带头作用,深化国企科技管理体制的改革,改善企业评价与考核体系,强化事中事后监管,降低国有企业对政府补贴的过度依赖;另外,加强对于民营企业的创新补助,特别是中小型民营企业,缓解其融资难题以提升创新水平;第三,引导社会资金加大对企业融资支持力度。健全有利于企业技术创新的科技金融体系;适当放开金融市场限制,加快金融开放步伐,引进国内外资金与先进理念助力企业创新;支持金融机构创新融资工具,拓宽企业融资渠道以降低企业的实际融资成本。
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