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《中共湖北省委党校》 2019年
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整体性治理:破解监狱管理难题的路径研究

杨超  
【摘要】:随着改革开放的不断深化,经济发展同社会发展不协调所产生的矛盾愈加尖锐。当前,我国已处于社会的转型期、发展的关键期、改革的攻坚期和矛盾的凸显期,也是犯罪的高发期,社会公众对民主法治、公平正义和安全稳定的诉求日益强烈。监狱作为国家刑罚执行机关和犯罪防控体系的主体之一,是维护社会稳定,促进社会公平正义的重要力量。但是,再犯罪率持续居高不下等情况显示,监狱工作并没有把有效改造罪犯,使之成为守法公民的效能发挥到最大。从实践来看,制约监狱效能发挥的最主要因素在于监狱管理效能低下。具体表现一是监狱组织结构不合理造成的监狱运行效率低下;二是监狱布局调整不合理造成的资源使用效率低下;三是社会性改造资源的运用水平低下。而这些问题事实上都指向监狱管理存在的一个最主要缺陷,即监狱管理的碎片化,表现在资源配置的科学化水平不高,整体性运用水平不足。因此,本文拟对制约监狱发展的碎片化问题进行研究,根据注册会计师审计业务的合理保证概念,将监狱管理安全的概念界定为风险可控而非风险的绝对消除,并以此概念为基础对组织结构、布局调整等进行资源要素的重新整合。希望能通过整体性治理破解监狱碎片化问题,降低监狱行刑的社会成本,提高监狱工作效率,增强监狱的执法公信力,为监狱向教育改造本职职能的回归提供更有利的条件和环境。本文写作共分五个章节:第一章,绪论,简要介绍选题的背景、研究意义、文献综述、研究方法;第二章,相关知识与理论,对整体性治理理念在解决监狱管理碎片化问题的适用性进行分析;第三章,对“碎片化”公共管理领域的共性原因和监狱具体面临的个性原因进行分析;第四章,提出以整体性治理破解监狱管理碎片化问题,在对目标导向和要求分析的情况下,提出从监狱具体工作的三个方面入手破解监狱工作的碎片化问题,并提出保证整体性治理实现的配套措施;第五章,结论和展望。
【学位授予单位】:中共湖北省委党校
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2019
【分类号】:D926.7

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