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《中共湖北省委党校》 2019年
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我国行政问责法治化研究

喻妍  
【摘要】:党的十八大提出到2020年基本建成法治政府。《法治政府建设实施纲要(2015—2020)》中将强化对行政权力的制约和监督作为法治政府建设的主要任务之一。十九大报告主题鲜明,更加明确地提出“到2035年法治国家、法治政府、法治社会基本建成”,充分体现党对法治建设的高度重视。如今,站在新的历史起点上,我国法治政府建设面临着更艰巨的挑战。加快推进法治政府建设,必须实现监督和行政问责的法治化。与西方国家相比较,我国行政问责起步较晚,但在短短十几年间,也取得了许多成效。行政问责并不是一项以惩罚为目的的制度,其根本目的在于增强行政人员的执行力,提升政府的公信力,从而推进依法行政,加快法治政府建设。在十几年的实践探索中,行政问责不断丰富完善,形成了一定的制度构建,也暴露出了一些问题。随着我国迈入新时代,行政问责法治化是顺应新时代发展的必然趋势。本文从行政问责法治化基本理论入手,第一部分首先围绕行政问责内涵进行解释,将其与相关概念进行辨析,对行政问责的构成要件进行一定归纳,并阐释了行政问责法治化的内涵。第二部分,分三个阶段对行政问责现状进行了梳理。行政问责的萌芽在建国之初已经产生,随着现实需求及民主政治进步得以形成与发展,目前处于完善阶段。根据行政问责发展现状,笔者提出行政问责所面临的问题,并分析深层次的原因,旨在提出可行性对策。第三部分是比较研究,通过对英美两国行政问责的梳理,阐述了英美两国行政问责实践对我国的启示。第四部分围绕第二部分所提出的问题,结合第三部分总结的启示,指出我国行政问责法治化的实现路径。总而言之,要推进行政问责法治化需要解决好理论上和实践中的双重难题,必须针对我国现有国情因地制宜,结合党的各项政策,顺应新时代发展的新要求。从目前尚未达成共识的理论着手,通过对现有法律法规以及实践的分析总结,结合西方国家的经验启示,基于新时代法治政府建设的基本要求,探索出贴合实际且行之有效的行政问责法治化实现路径。
【学位授予单位】:中共湖北省委党校
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2019
【分类号】:D922.1

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