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长沙市企业档案的社会化管理模式研究

黄祎  
【摘要】: 随着我国社会主义市场经济体制的基本确立和逐步完善,政府机构的职能正发生着根本性的转变,由“全能政府”转向“有限政府”,由“管理型政府”转向“服务型政府”。作为市场经济的重要组成部分—企业,也由传统的一元化的国有形式向多元化的公司制发展。如何适应政治体制和经济体制改革的需要,特别是如何加强和创新新形势下出现的多元化企业的档案管理,是政府职能部门档案行政管理部门的一个亟待解决和加强的问题。 本文以企业档案管理为研究对象,将公共管理社会化理论引入企业档案的管理体系,从长沙市企业档案管理的现状出发,运用系统分析法、成本效益法、调查研究法、案例分析法分五个部分较为深入地探讨了基于社会化理论的企业档案的新型管理模式。 首先从全国的企业档案的管理模式的演变过程中总结了长沙市企业档案的管理模式的历史沿革,并结合长沙市企业档案的管理现状,全面阐述了长沙市企业档案的现行管理模式在新形势下面临的集中统一管理档案与企业追求最大经济效益相矛盾、企业类型多元化与“大一统”管理思想相矛盾、现代企业制度与传统档案行政管理手段相矛盾、以行业管理为主管理模式与政府职能转变相矛盾等新问题。同时还对企业档案管理中存在问题的原因进行了分析,提出了企业档案的社会化管理模式的新构想。其次对企业档案的社会化管理模式的可行性进行了分析和探讨。运用比较分析的方法对社会化管理模式进行优势分析,运用公共管理社会化理论从现实条件、现实动力、现实基础、现实可能四个方面对企业档案的社会化管理模式进行现实可行性分析。最后,结合长沙市的实际情况,提出了企业档案的社会化管理模式的政府“掌舵”、效益性、灵活性、自主管理、创新与务实相结合的五项基本原则,以及长沙市企业档案的社会化管理模式的构建。论文对参与社会化管理的档案中介机构和档案协会进行了分析。借鉴了深圳市、上海市的成功经验,进一步论证长沙市推行企业档案的社会化管理模式的可行性。


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