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国防医学的法律体系探讨

苏冰  
【摘要】: 本文遵循法学研究路线,以系统论的思想为主要研究方法,结合文献调研、专家咨询、聚类分析、综合归纳、对比分析等方法,提出构建国防医学法律体系的必要性,为国防医学体系的建设提供法理支持,对比分析了我国与发达国家之间在国防医学法律体系方面的差距并提出对策,初步构建了我国国防医学法律体系的理论框架。 研究目的:本研究以国家和军队立法环境为法律背景,以现代国防的医学需求为逻辑起点,以国家和军队现行相关法律、法规为研究基础,以外国(军)国防医学立法的成功经验为借鉴参照,旨在从国家宪法、国防法、国防动员相关法律法规、反恐及应对突发公共卫生事件等相关法规出发,论证国防医学的法律体系,为“国防医学体系”提供法理支持和法律保障。 研究内容: (1)国防医学法律体系的需求研究。研究国家宪法、国防法、国防动员法等相关法律对国防医学法律体系的逻辑需求;研究我国新的国防观、国家安全观,以及国防白皮书对国防医学法律体系的现实需求。 (2)法理研究。遵循法学研究路线进行国防医学法律体系的法理研究,从而建立国防医学法律体系的法理基础,从法学角度研究国防医学法律体系的原则和原理。 (3)环境研究。分析国家和军队法制化环境,推出国防医学法律体系所处的法律环境和背景。 (4)借鉴研究。调研国外有关国防医学法律体系的内容,以资学习、参考、借鉴。 (5)已有基础研究。调研我国和我军现有的国防相关卫生法律体系,以此作为构建国防医学法律体系的基础。 (6)对比研究。分析国内外国防医学法律体系的异同和差距。 (7)系统性研究。以系统论的思想对国防医学法律体系的系统环境、系统 结构、系统特征、系统功能、系统演化进行考察。 研究方法: (1)线性研究,即运用文献调研、专家咨询、聚类分析、综合归纳、对比分析等方法,完成对国防医学法律体系的需求研究、法理研究、环境研究、借鉴研究、已有基础研究和对比研究。 (2)系统性研究,即运用系统论研究方法初步构建出“国防医学法律体系”框架。 研究结论: (1)提出构建国防医学法律体系的必要性和迫切性。在当今崇尚法治的社会大背景下,只有通过法制化的手段才能使“国防医学体系”得到实质性的推进。如果在国防医学体系中存在法律的缺位,那么将使这一体制创新缺乏一把“尚方宝剑”。在任务实施的过程中如果仅仅依靠行政手段,将会大大地弱化国防医学体系的严肃性和运行效率。本文通过国家高位法的逻辑需求,以及新国家安全观、中国国防和国防领导管理体制的现实需求,分析得出构建国防医学法律体系势在必行。 (2)为国防医学法律体系的构建提供了法理支持。构建一个法律体系,必须是在人文科学、社会科学、自然科学发展的大背景下去审视整个体系的发展,那么就不能够轻视法理学研究的价值和意义。本文深入研究了国防医学法律体系的法学原理,探讨了国防医学法律体系的含义和基本特征、法律关系、地位、渊源、立法主体和原则、以及法律的实施等。 (3)分析了我国国防医学法律领域中存在的主要不足。通过对美国等发达国家国防医学法律体系的对比研究得出,我国在国防医学法律领域还存在着一些缺陷,如战争军事行动的卫勤保障法规较不完备;非战争军事行动卫勤保障缺少法律依据;灾害与应急医学救援领域仍存在法律空白;国防职业病的防治领域缺少法律保护;国事安全医学保障的法律问题需要提到议事日程;需尽快建立一个国防卫生动员法律体系等。对比研究还为我们在立法过程中提供了几点启示:首先,我国需要建立一个“名实兼备”的国防医学法律体系。其次,我国需要尽快制定一部《国防卫生动员法》。最后,制定法律时应重点考虑“军民结合,寓军于民”的国防战略,理顺军地职责。 (4)探索了国防医学法律体系建立的发展模式以及构建初期的内容和组成。其中主要内容由“部队卫勤保障法”、“灾害与应急医学救援法”、“国防职业医学法”、“国防卫生动员法”、“国事安全医学法”构筑而成,每一个主体法律又可以派生出各自的分支法律。主要组成分别从纵向和横向两个角度进行分析。纵向组成按照法律效力和发布机关等级划分,横向组成按照按其规范对象的要素性质划分。 创新之处: (1)首次提出“国防医学法律体系”的概念,并初步构化了其基本框架,为“国防医学体系”奠定了法律基础。本研究不是对一般法律的具体研究,而是着力挖掘与国防医学法律密切关联的内在规律,为国防医学体系的科学化和法制化研究开创了新的思路。 (2)将系统科学的理论运用于国防医学法律问题研究,是多个学科交融的有益尝试。本研究将“国防医学法律体系”视为一个系统,分析了其系统环境、系统结构、系统特征、系统功能和系统演化。一个法律体系包涵着各种复杂的社会关系,运用系统论的研究方法,可以帮助我们从整体上认识和解决问题。 (3)首次进行了有关国防医学法或军队卫生法的法理学研究,构筑了“国防医学法律体系”的法理学框架。本研究属于法律理论研究,自然离不开思辨的哲学。法理学基于对法的原理、原则、制度的研究而推衍至对人类精神演化的思考。构建一个法律体系,并不仅仅在于创建某些法律,还要深入研究法律的道理,只有如此,我们国家的民主与法制建设,才会有一个较好的文化心理条件。


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