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中德工伤保险法律制度比较研究

蔡和平  
【摘要】:工伤保险法是社会保障法律制度的一个重要组成部分。本文旨在通过对中德两国工伤保险法律制度的比较研究找出工伤保险法的一般规律,为中国工伤保险法律制度的改革提出可供借鉴的国际经验。论文采用理论联系实际、比较、历史分析、归纳演绎等研究方法,重新探讨了工伤保险法应该遵循的原则,提出了工伤保险立法的最高原则为保护功能这一全新的理论。 本文首次对中德两国工伤保险法律制度进行了系统的、全方位的比较研究,从历史发展的起源和过程到现行的基本制度,从工伤认定理论到具体的法律责任,逐一比较分析了两国制度之间的异同以及形成这些异同的原因。经过比较研究发现,中德两国的工伤保险法存在许多大同小异之处,特别是在工伤范围、费用筹集、补偿待遇等方面。这与我国在立法中注意吸收国际成功经验有关。差异主要因两国国情的不同和制度成熟程度不同而致,体现在组织机构的不同和法律保护范围和方式上的差别。 文章详细研究了德国关于工伤认定的目的关系理论和重要条件理论。鉴于我国目前尚无工伤认定的理论依据,在详细论证了现有理论的基础上提出了借鉴德国工伤认定理论的可行性和意义。 在法律责任方面,论文详细比较了中德两国之间工伤赔(补)偿责任的不同规定,指出中国法今后的发展趋势将是工伤补偿逐步取代工伤赔偿的过程。论文对我国工伤保险法律制度的改革进行了讨论,从保护理论出发提出了完善立法的意见和建议。我国工伤保险立法应该借鉴德国工伤保险立法的经验,将消极等待赔偿工伤损害的旧制度改革成为积极保护企业和职工利益免受侵害的主动型制度,坚持工伤预防为最先的理念,在法律责任上应该确立法定工伤赔(补)偿优先于民事赔偿的责任原则,并且从制度上以工伤责任取代民事侵权责任,完全免除企业的工伤赔偿责任,还工伤保险法为职工提供社会保护、为企业免除民事责任的立法初衷。


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