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基于准实验方法的大气污染规制环境与经济效应研究

李霄  
【摘要】:针对严峻的空气污染问题,我国不断强化大气污染规制,引发了关于规制后果及效率的诸多讨论。本文旨在融合环境经济学视角、准实验设计的政策评估方法和最新规制实践,全面评估我国大气污染规制对产出和就业的经济效应、对空气质量和协同碳减排的环境效应,为提升规制效率提供决策支持。主要内容包括:(1)大气污染规制对工业产出的经济效应。利用“大气十条”规制强度的省际差异,结合HCW政策效应评估方法估计了其对京津冀整体及三地工业经济增长的影响。与假如不实施规制的情形相比,“大气十条”在最初两年造成京津冀整体、天津市和河北省工业增加值平均下降了6.7%、5.9%和9.6%,但未造成北京市工业经济增长显著放缓。(2)大气污染规制对劳动力需求的经济效应。基于“大气十条”规制强度的城市间差异,运用双重差分-倾向得分匹配方法估计了其对劳动力需求的影响。与假如不实施规制的情形相比,“大气十条”在最初两年未造成经济总体、三次产业及采掘、制造和电力三大工业部门的劳动力需求下降;使用不同的计量模型设定和稳健性检验均未检验出“大气十条”短期内对以上大类行业就业的负面影响。(3)大气污染规制对空气质量的环境效应。利用“9·3”阅兵和APEC会议空气质量保障活动带来的污染规制强度突变,运用断点回归模型估计了其对于北京市及周边70个城市短期空气质量的影响。“9·3”阅兵和APEC会议污染规制使短期内北京市日度AQI分别下降了37.4%和35.9%,PM_(2.5)日均浓度分别下降了55.8%和41.3%。两次重大活动污染规制对重点控制区空气质量改善的平均效果显著优于一般控制区。(4)大气污染规制对CO_2协同减排的环境效应。基于协同减排的理论框架,采用固定效应模型,估计了大气污染规制对工业碳排放的影响及不同作用机制的贡献。1991-2010年期间,在加总效果上,我国工业SO_2规制带来协同碳减排,烟尘规制未带来协同碳减排,2006年以来SO_2的规制改进增强了与碳减排的协同性。综上,本文以实证研究揭示了我国最新大气污染规制对宏观经济的短期负面影响主要体现在产出下降而非就业冲击,验证了加严大气污染规制对改善空气质量和增进CO_2协同减排带来显著效果。同时,本研究为基于我国的规制特色和数据条件及时、全面评估环境政策的因果效应提供了有益参考。


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