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PPP模式在综合管廊项目中的应用研究

杨杰  
【摘要】:伴随着我国城市化进程的发展,在市政管线扩容、更新、维修过程中,老旧城区传统直埋管线“马路拉链”、“蜘蛛网”等问题凸显,综合管廊成为新城区建设以及老旧城区改造中市政管线的发展方向。但是由于综合管廊建设需要资金巨大,政府财政能力有限,为解决融资难题,我国政府开始大力推广PPP模式,不仅能够解决管廊融资难题,有利于引进先进管理经验,还能够有效分担风险。目前,综合管廊PPP建设处于起步阶段,项目建设过程中缺乏理论基础及实践指导,如何保证综合管廊PPP项目的顺利实施成为管廊建设的重点。本文采用理论与实践、定性与定量相结合的研究思路,针对PPP模式在综合管廊项目中的应用进行分析。首先,对综合管廊的特性、PPP模式与综合管廊项目的契合性以及引入PPP模式的优越性进行分析,确定综合管廊项目引入PPP模式的可行性;选定BOT模式,设计综合管廊PPP项目运作框架。然后,根据综合管廊PPP项目特征以及具体运作过程,分析项目实施难点——各管线单位之间的协调管理、收费定价方法的确定、风险的识别和应对,并确定三大实施难点的应对措施。最后将应对措施应用于实际案例中,分析应对措施的可行性,为PPP模式在综合管廊项目中的应用提供理论基础与实践指导。通过以上内容的研究,论文取得的研究成果主要有:对综合管廊特性进行分析,确定综合管廊PPP项目的运作框架;提出各管线单位之间协调管理的措施;综合考虑各参与方的利益,制定了综合管廊的收费参考模型;对其主要风险进行识别分析,提出合理的风险分配建议及可行的风险应对措施。


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