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“损害临界点模型”的理论与应用

桂阳  
【摘要】: 贸易救济措施中公共利益原则的提出是为了遏制贸易救济措施的滥用。由于受到世界贸易组织(World Trade Organization,简称WTO)规则的制约,传统的关税壁垒和非关税壁垒受到限制,如今频繁使用WTO允许采取的三种贸易救济措施手段——反倾销、反补贴、保障措施来充当贸易保护主义的工具。但是,事实证明贸易救济措施在暂时保护了国内产业的同时,也损害了利害关系方(包括涉案产品的上下游产业、消费者和进口商等)的利益。如果贸易救济措施滥用,势必造成国家整体福利的损失。因此,WTO和各国纷纷在贸易救济措施中引入了公共利益原则。 但是目前来看,公共利益原则的实施缺乏科学的评价标准,特别是公共利益原则的实施缺少有效实用的计量模型,公共利益原则并没有在贸易救济措施的实施中发挥出重大的作用。所以如何在贸易救济措施中科学有效地实施公共利益原则问题的研究具有重大的理论价值和实践意义。 本文采取理论分析与实证分析相结合的方法,依据贸易救济措施中的公共利益原则,介绍公共利益和上下游产业的公共利益的含义,分析贸易救济措施对国家福利造成的影响,应用投入产出分析方法,结合价格影响模型,构建“损害临界点模型”。建立基于公共利益原则考虑,以“损害临界点模型”为基础的分析机制,作为判断贸易救济措施是否符合公共利益原则的参考。 公共利益原则的核心是协调产业间的利益冲突问题,而这种冲突最明显的表现是价格变动关系。产业关联实质上就是产业间的投入和产出关系。产业关联表现为产业间的价格关联、产业间的技术关联、产业间的投资关联等等。产业关联使得贸易救济措施在上下游产业之间产生波及效应。投入产出分析方法能够衡量包括产业间的价格关联在内的波及效应。因此适用于投入产出分析方法来建立研究公共利益原则的分析机制。 我国频频遭受国际贸易摩擦,而目前我国贸易救济法律对实施公共利益原则的规定尚不完善,并不能很好地发挥公共利益原则的作用。本文最后提出在我国建立以“损害临界点模型”为基础的公共利益原则实施方法,可以避免因为对某一中间产业进行保护,不统筹兼顾其它相关者的利益,造成国家整体的福利损害的局面,最终确保公共利益的最大化。


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