规划环境影响评价方法研究

【摘要】： 规划环境影响评价能够弥补建设项目环境影响评价的局限，扩大环境影响评价范围，是我国实施可持续发展战略，落实科学发展观的重要工具。目前，对规划环境影响评价程序步骤和技术方法的研究不足是我国开展规划环境影响评价过程中的一大障碍。 在文献查阅的基础上，以作者参与的中国环境科学研究院的规划环境影响评价项目为研究平台，选取具有较好代表性和前瞻性的案例，重点就环境影响识别与层次划分和环境影响的预测、分析与评价的程序步骤问题和以及建设项目环境影响评价技术方法和规划的技术方法在规划环境影响评价中的应用问题进行了探讨。研究表明： (1)对于程序步骤而言，在规划环境影响评价中，将规划的决策因子(例如规模、布局、结构等)与所识别的主要环境议题联系起来，是对规划环境影响进行划分(界定)的有效途径；在对推荐方案预测、分析与评价的基础上，进行局部替代，是寻求最优方案的有效措施。 (2)对于技术方法而言，建设项目环境影响评价的技术方法在应用于规划环境影响评价时，需根据规划环境影响评价所处的层次以及关注的重点，进行调整；园区企业间生态关联度与副产品、废品资源化率作为规划中定量评价生态工业园的2项指标，在工业园区规划环境影响评价中仍然具有适用性。 本文的主要创新点体现在： (1)本文在规划环境影响评价程序步骤上，提出了将规划的决策因子与所识别的主要环境议题联系起来，对规划环境影响进行划分的技术思路，设计了具体的程序步骤； (2)根据局部替代方案的设计过程实际上就是方案的优化过程的特点，提出对评价专题预测、分析与评价的步骤进行调整的思路。 (3)本文在规划环境影响评价技术方法上，对于来自建设项目环境影响评价和规划的两类技术方法如何应用于规划环境影响评价问题进行了探讨，并给出操作实例。