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流域生态补偿机制研究

黄玮  
【摘要】: 生态补偿是当前研究热点。本文以水资源为研究对象,试图以流域生态补偿标准的研究为突破口,在此领域建立广泛的生态补偿机制,控制水资源开发利用过程中造成的生态系统破坏。 本文在已有研究的基础上,进一步通过定性和定量研究,全方位的提出了我国流域生态补偿机制,并以流域的可持续发展思想作指导,代际补偿为经,代内补偿为纬,建立了流域生态补偿的关键环节——补偿标准的计量模型,即在测算流域上游付出的总成本的基础上,通过水质、水量、代际补偿系数予以调节,巧妙地解决了上下游用水冲突的问题,同时又为后代留下了丰富的洁净水资源。在此基础上,本文进一步提出了全流域生态补偿的实施方法,并以海河流域为例进行了系统的阐述和验证。 通过研究发现,建立流域生态补偿机制需要多管齐下。首先要明确界定生态补偿的实施主体、补偿对象、补偿途经等,在此基础上建立流域生态补偿的运行机制、资金机制以及监督机制。其次要确定流域生态补偿的关键环节和优先领域,即建立流域水污染防治赔偿、补偿的技术支撑体系,包括补偿标准的制定方法、补偿责任的界定以及补偿途径的选择。再次,结合流域跨界水质目标的考核,制定水质不达标情景下,上游对下游地区的赔偿以及实施机制。这些目标的实现,需要国家、地方政府以及民众的广泛参与,切实执行全流域综合管理,不断进行帕累托改进,从而使得社会福利得到提高。


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