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北京市污水处理设施投融资模式研究

王卓然  
【摘要】:北京作为我国的首都,是一座处于快速发展中的国际化大都市,但是也面临着水资源匮乏与水环境污染的问题。近年来,北京市致力于发展污水处理行业,改善污水处理设施的投资环境,推进污水处理设施投融资方式的市场化,目前已经成为我国污水处理行业的先驱城市,2002年北京城市排水集团有限责任公司的成立就是北京市污水处理行业迈向市场化的一个里程碑。然而,为了更好的发展污水处理行业,解决目前存在的设施供需不平衡、设施建设资金不足以及运营效率低下的问题,有必要探讨如何对北京市污水处理设施投融资模式进行选择。 论文首先分析总结了前人的研究成果和相关的理论包括环境经济学理论、公共基础设施理论和投融资理论,并对环境基础设施的投融资模式包括财政融资、金融机构信贷融资、BOT模式、TOT模式、ABS模式和PFI模式进行了比较分析。 其次,论文通过对发达国家污水处理设施投融资模式的经验总结和我国污水处行业的现状分析,认为在我国尤其是北京市推广污水处理设施投融资模式多元化是具有一定前景的,并在此基础上结合北京市的污水处理设施投融资现状和其他诸如地区因素、政策因素等方面,对各种投融资模式进行了适用性分析,得出结论:财政投资和金融机构信贷融资模式已经不符合市场化发展的要求,根据北京市的情况,BOT模式应该是目前大力发展和广泛应用的融资模式,同时借鉴发达国家经验,通过完善法律体制、管理体制、投资环境、污水处理收费机制等手段为实施ABS、PFI模式创造有利条件,以实现北京市污水处理行业投融资模式的多元化。 最后针对北京市污水处理行业的现状,本文提出了改革的建议。包括:积极扩充资金来源,内资外资双管齐下;丰富投融资主体,扩展投融资渠道;完善管理体制,提高运营效率;完善法律法规制度,改善市场投资环境。


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