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我国出口信用保险模式研究

戴丽丽  
【摘要】: 出口信用保险,是推动国际贸易发展的重要力量,日益受到各国政府的普遍关注和大力支持。出口信用保险模式是出口信用保险的制度安排。不同的国家由于经济发展阶段的不同和外贸体制的不同,出口信用保险的模式也存在差异。但总的来说,出口信用保险的定位决定出口信用保险的模式,出口信用保险模式影响出口信用保险的发展。 我国出口信用保险自1988年开办以来已经18年的历史,经历了三个模式阶段,国有商业保险公司兼营办理阶段、国有商业保险公司和进出口银行两家承保阶段,出口信用保险公司独家专业化承保阶段。目前我国目前政策性出口信用保险独家经营的模式下,费率过高和投保意识缺失导致出口信用保险市场需求不足,风险基金不足与信息渠道单一导致出口信用保险市场供给不足,现阶段我国出口信用保险相关法律的缺失和监管的不完善也制约了出口信用保险的发展。是否会有更好的模式能弥补不足,更充分地促进出口信用保险功能的发挥呢? 目前国际出口信用保险模式主要分为四种:政府直接办理模式、政府成立全资公司办理模式、政府控股公司办理模式和政府委托私人机构办理模式。本文在对英国、日本、美国等六个代表国家的出口信用保险模式进行分析后,得出结论:虽然各国办理的模式各不相同,但是各模式中政府支持均占核心地位、各国均立足本国国情建立和改革出口信用保险模式、各国政府支持的出口信用保险机构均只承保商业不可保风险、严格的监管均是各国出口信用保险健康发展的保证、规范的法律均是各国出口信用保险实施的准绳。 我国现有的模式是政府成立全资公司办理的模式,出口信用保险全部定位为政策性险种,本文从分析从我国出口信用保险面临的环境入手,即分析我国出口贸易发展出现的新趋势、国际贸易环境的变化、我国出口贸易的其他配套政策等,由于出口产品、出口国别、出口期限的不同,我国目前的出口信用风险存在很大的不同,其中某些基本满足大数法则,具有商业化经营的基础,目前的这种模式并没有完全体现出出口信用保险的特征;并且商业化经营会对出口信用保险的发展有更大的促进作用。因此,立足我国国情,笔者认为政府成立的全资公司应当只承保政策性的保险。在此基础上,本文设计了我国出口信用保险模式未来三阶段发展的路径,即短期内划分政策性保险与商业保险,由出口信用保险公司独家经营;中期将出口信用保险公司升为出口信用保险集团,分设商业性保险公司和政策性保险公司,仍然独家经营,同时允许国内商业保险公司涉及;长期目标是政策性险种由政策性出口信用保险公司独家经营,商业性险种允许多家保险公司进入。 为了尽快实现出口信用保险模式的发展,国家应该明确风险基金补充机制、尽快启动出口信用保险的专门立法、理顺出口信用保险的政府监管机制,并促进出口信用保险中介渠道的建立;中国出口信用保险公司自身来说,应该不断地进行产品创新,健全风险管控机制,并加强与其他金融机构的合作。


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