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运用信息化提升国境口岸突发公共卫生事件应急处置效率研究

崔强峰  
【摘要】:全球一体化的发展,让传染病跨境传播风险不断加大,国境口岸突发公共卫生事件应急处置面临更加严峻的形势。传统的国境口岸突发公共卫生事件应急处置模式存在诸多问题,已经不能适应信息时代的发展要求。信息化飞速发展的大背景,也为公共卫生管理领域的变革带来新的机遇和助力。如何运用先进的信息化手段,使突发公共卫生事件应急处置效能优化成为世界各国政府正在研究和关注的热点。进行突发公共卫生事件应急处置研究与实践,对于提升全社会风险意识和危机意识,提高政府部门对突发公共卫生事件的预防与应急处置能力,促进经济协调发展、保持社会和谐稳定大局具有重要的意义。本文从信息化的视角,深入研究突发公共卫生事件应急处置领域比较适用的四个经典理论:风险社会理论、系统理论、协同理论、预警理论,让信息化理念充分融入这些经典理论之中,提升了突发公共卫生事件应急处置信息化的新内涵。本文系统分析我国国境口岸突发公共卫生事件应急处置信息化的发展沿革,指出,信息化的运用正在使我国国境口岸突发公共卫生事件应急处置进入新的历史时期;但同时面临诸多困境:比如相关信息资源开发利用程度不够、“信息孤岛”问题严重、先进信息技术利用程度较低、缺乏卫生检疫+信息化复合型人才、缺乏信息化政策、信息安全无法保证等等。文章通过大量的文献阅读,总结得出,美国、日本等发达国家应对突发公共卫生事件应急处置时具备完善的信息化政策体系、成熟高效的突发公共卫生事件应对信息化网络;澳大利亚、印度等国在树立信息化理念、采用先进的信息化技术手段提升突发公共卫生事件应急处置效能方面也有许多独到之处,值得我国借鉴和参考。另外,本文选取A出入境检验检疫局为个案研究,经过调研,总结分析,该局2014年在口岸防控埃博拉出血热疫情工作中,积极采用多样的信息化手段和技术,完善信息化管理体制建设,提升口岸疫情防控能力,提高旅客通关效率,充分证明运用信息化大大提升国境口岸突发公共卫生事件应急处置效率。本文提出,在信息化程度高度发达的今天,具备信息化理念,开发利用多样化的信息资源,打造高效、协同、共享的国境口岸突发公共卫生事件应急处置信息化网络,积极采用先进的信息技术手段与口岸卫生检疫工作有机融合,培育信息化+卫生检疫复合型人才队伍,制定和完善卫生检疫领域信息化政策,不断推进信息安全工作配套快速发展,运用信息化全面提升国境口岸突发公共卫生事件应急处置效能,是国境口岸突发公共卫生事件应急管理的发展方向和必由之路。


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