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中国外资并购政府规制研究

陈清  
【摘要】: 在当前经济全球化和科技全球化的背景下,跨国并购作为当前跨国直接投资的最主要的投资形式,对世界各国的经济增长、技术进步和国民福利具有越来越重要的影响。随着外商对华投资的连年稳定增长,并购热在中国日渐兴起,并对我国经济带来了积极和消极的双重影响。中国的跨国并购规制体系正在逐步建设和完善之中。本文针对目前中国外资并购的实践及存在的问题,对在市场经济体制下和经济转轨过程中外资并购中国企业的政府规制问题进行了分析研究,试图为我国规制外资并购制度的完善提供一些有价值的建议。本文共分为八章。 第一章主要是为展开全文论述提供背景。首先界定跨国并购的概念,并基于东道国视角界定外资并购的概念,为中国外资并购规制体系的构建确立研究主体。分析了跨国并购对不同类型的东道国的影响是不同的,从跨国并购中获得利益的不同,决定了对跨国并购不同的态度。 第二章从经济全球化角度分析外资并购中国企业的特点,对外资在华并购的特殊动因进行分析,对外资在华并购的模式和方式进行了分类总结。为规制政策的制定提供依据。 在第三章中对外资在华并购对中国经济的积极和消极影响进行分析。大规模的外资并购热潮已经进入中国不成熟的市场经济体内,给中国市场经济的建设和发展带来巨大的影响,阐述了对外资并购进行规制的重要性和必要性。 第四章在对跨国并购行为的效应分析的基础上,本章详细阐述了规制跨国并购的外资政策、竞争政策和审查制度的具体内容,分析了全球化背景下世界各国规制跨国并购的政策体系的发展趋向,即外资政策自由化、竞争政策加强化、跨国并购审查制度完善化。 第五章分析比较了发达国家和发展中国家对跨国并购的规制。考察不同国家在不同时期的跨国并购规制,为构建我国的跨国并购规制体系提供了可借鉴的经验与教训。 第六章对我国现有外资并购规制从外资并购的法律体系、外资政策、竞争政策、审查制度等几方面进行了全面的分析和评述,指出存在的五大问题。 第七章通过对外国公司与东道国关系分析,给出了规制外资并购政策目标体系,阐述外资并购规制的目标和原则,构建我国的外资并购规制体系。提出在外资政策上,应调整外资并购待遇标准,调整市场准入和股权比例政策,制定和实施有差别的行业外资并购政策;在竞争政策上,应进一步加强而不是放松反垄断规制,采用结构主义和效率主义并重的思路,实行“内松外紧”的政府规制方法;在审查制度方面,从复合制审批向单一制审批转变,采用综合审查标准,实行有限度的自动核准制,对外资间接并购进行相对严格的审查。 第八章对外资并购中一些重点问题进行讨论并给出了相应的建议。对区域外资引进激励政策竞争问题、跨国并购寻租问题进行了重点分析,提出具体对策。


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