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天津市基层农业技术推广体系改革研究

吕福旭  
【摘要】: 我国基层农业技术推广体系在促进农业技术进步和推进农业现代化进程中发挥了重要作用。面对新阶段农业和农村发展需要,应当充分利用现有农业推广体系优势,通过改革其弊端,增强其服务功能,为发展现代农业、提高农产品竞争力、保障食物安全、促进农民增收等提供有力支撑。 以天津市区县级、乡镇级农业技术推广机构为研究对象,分析其发展历程,以及机构、人员、经费变化,功能变化,分析其发展趋势。确定现有基层农业技术推广体系必须进行改革。中国正在进行的农业推广体制改革实质是创新型的制度变迁;改革的关键是发现目标模式;创新是发现改革目标模式的根本途径。新的推广体系必须与天津市改革开放和郊区农业现代化和农村经济发展目标相适应,与农业推广发展规律相吻合,使推广体系更有效地支持和促进区域整体科技进步。 本论文的主要创新点包括:1、大城市郊区基层农业推广体系应按照行政、公益、经营职能“三分离”原则,将行政职能归入行政机关,公益性服务并入新组建的隶属区县农业部门的跨乡镇农业技术推广中心服务站,经营性服务职能要放开,组建经营服务实体,参与市场竞争。2、以撤销现有公益性乡镇农业技术推广机构、建立公益性跨乡镇农业技术推广中心站为核心,改革现有基层推广体系,能够有效提高基层推广体系的服务功能,降低政府开办技术推广事业成本。3、分析了天津市基层推广体系的整体构成。 改革现有基层农业技术推广体系必须依法在市、区县政府有效组织下有序进行。


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