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京郊城市管理模式研究

曹炳玲  
【摘要】:随着各国城市的发展,对城市管理模式的研究日益受到国内外学者的重视。由于不同城市在资源、人口、经济发展水平与条件、政策上都存在很大差异,在此地行之有效的管理模式,在彼地可能不一定很有效,即不存在一个通用的城市管理模式。但是,对于京郊城市管理中出现的共性问题、共同规律,我们必须解放思想,实事求是,深入研究,不断完善和改进京郊城市管理的公共政策,努力探求出一条具有京郊特色的城市管理之路,优化现有京郊城市管理模式,从而为实现京郊城市科学管理,促进京郊城市的有序发展,为北京早日实现现代化做出应有贡献。因此,本论文对京郊城市管理模式展开研究,是改革现有京郊城市管理体制的需要,也是提高京郊城市政府管理水平的有效手段。根据目前的文献检索结果,从城市管理以及城市管理模式角度出发,对于京郊城市管理作全面系统研究和阐述的尚不多见。论文选择京郊城市管理模式为研究对象,具有较强的理论和现实意义,本论文研究是围绕着京郊城市管理模式这一主题展开的,采取的技术路线是文献综述→理论阐发→案例分析→发现问题→解决问题→政策建议。论文较全面地分析了城市管理以及城市管理模式的概念、内涵,通过系统研究京郊城市管理的特征及存在问题,结合实际案例分析,提出解决存在问题的方式、方法,在此基础上,提出了对现有京郊城市管理模式的优化方案。 通过本研究获得的主要结论是: (1) 指出了研究目前京郊城市管理模式的方法论:从城市管理模式的基本内容上入手,找出城市管理模式基本内容的特征,再找出京郊城市管理模式的特征。 (2) 指出了京郊城市发展及城市管理在人口管理及规模控制、城市规划、产业结构调整、再就业、城市综合执法管理、城市环境、可持续发展等方面存在问题,需要进行城市管理模式的综合改革。 通过研究,本论文提出了以下主要政策建议: (1) 化解京郊城市发展及城市管理问题的政策建议:一要适当控制京郊城市人口规模,市和京郊区县两级政府都要以提高人口质量为目标对放宽后的户籍政策作出进入量上的规定,并重建严格的暂住人口登记制度。二要在《城市规划法》的基础上,制定地方性规划管理法规,建立相应的监察执法队伍,注重市民的意见反馈。三要在产业结构调整上,以加强信息网络的建设,引导和刺激企业走联合、协作和合并的路子防止走重复建设路了,以发挥区域比较优势发展本地优势产业,防止产业趋同。四要以分门别类实施不同的政策、加强更新就业观念宣传、培训和间歇就业方式解决再就业问题。五要寻求城管、交通、公安三方共建监控系统改变城市管理综合执法手段落后现状。六要严格挑选进入京郊城市的企业,严把企业入门关,发展循环经济;对城市垃圾进行分类收集、封闭运输,提高垃圾的回收和综合利用率,对垃圾实施焚烧、填埋和资源再生相结合的无害化处理工程,解决城市环境与可持续发展问题。 (2) 进行城市管理体制的综合改革,重点是加强政府的综合协调功能,理顺城市建设、管理和执法部门的关系。


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