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20世纪华北地区的水旱灾害及防救措施研究

王晓卿  
【摘要】:干旱和洪涝是中国发生最频繁两种自然灾害,对社会经济造成的损失居各种自然灾害之首,如何减轻水旱灾害的影响一直为历代政府所关注。由于目前水旱灾害仍然是影响社会经济发展尤其是农村社会经济发展和稳定的一个重要因素,因此对水旱灾害及其防灾救灾措施进行研究具有重要的现实意义。 本文选取20世纪中国的华北地区作为研究对象,对1912~2000年间,水旱灾害的发生发展状况、对农村社会经济的影响及防灾救灾措施进行了全面考察。民国时期不仅水旱灾害频繁而且重大灾害的发生频度远超过以前各个时代,尽管开展了一些抗灾救灾工作,但由于经济技术落后,社会承灾能力低下,加上防灾备荒措施不力、政局动荡连年战乱等因素,使天灾和人祸并行,减灾成效甚微。中华人民共和国成立以后,采取“以防为主,防救结合”的有效方针,一面开展大规模的江河治理和农田水利建设、增强抗御水旱灾害的能力;一面积极倡导生产自救,通过恢复和发展灾区的生产,从根本上克服了灾害带来的困难。虽然建国后,社会经济的发展和技术水平的提高,在很大程度上减轻了水旱灾害对农民生产生活的影响,但人类活动对资源和环境的破坏又同时加剧了灾害的损失和危害。 从华北地区近一百年防灾救灾的经验看,要减轻水旱灾害损失,防灾救灾缺一不可,其中防灾是根本性措施。由于水旱灾害与社会经济发展相互影响,社会经济发展对水旱灾害既有抑制作用又有促发作用,因此在进行防灾建设时,必须注意社会进步和经济发展带来的新的致灾因素,注意防灾建设与生态环境和灾害之间的关系。从长期来看,能实现可持续发展、实现人与自然和谐相处的措施才是最根本有效的减灾措施。


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