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权力与资源

张丙乾  
【摘要】:本研究以农村社区权力结构为分析基础,探讨农村社区中权力与资源的联结,重点在于构绘农村社区小铁矿开采过程中基于矿产资源开发的权力运作系统。从对一个农村社区的观察、所思所感入手,调查了解当地小铁矿开采过程中的社会经济问题,通过对迅速实现超额利润的矿产资源的争夺场景的社会学考察,以乡村社区权力关系为分析框架,展现和剖析在资源迅速资本化过程中权力与矿产资源关联的现实面相。长期以来,由于各类矿山、矿点的安全事故频频发生,引起了社会各界的广泛关注,但关于农村社区中小型矿产资源开发的社会学考察却鲜有开展。因此,开展本项研究具有重要的理论价值和现实意义。 采用实地研究中的个案调查方法,利用现场观察和半结构访谈收集了大量的第一手鲜活资料。当地农村社区小铁矿的开采,经历了一个由自发、无序开采,到地方政府及其权力机构进入并试图进行控制的过程。调查研究发现,尽管法定制度上的“矿产资源国家所有”在当地得以普遍认同,但出于生存理念和现实利益的诱惑,相关制度在实践中被“变通”执行,甚至完全被“屏蔽”。究其深层次的缘由,正是权力和“关系”诱致了当地农村社区矿产资源的非制度化利用。 借鉴“国家—社会”的分析框架,探讨乡村社区权力的多元化变迁过程,展示“乡政村治”格局下的社区治理秩序,剖析在矿产资源开发背景下的乡村社区权力结构的新格局,进而揭示基于矿产资源开发的权力运作系统。在矿产资源开发背景下,一方面国家行政权力向乡村社区进行新的渗透,另一方面黑恶势力开始迅速介入。发展主义的话语霸权构筑了乡村权力控制矿产资源开发的前提;乡村正式权力主体通过其权势地位直接占有资源、全面代理企业与村民的关系,甚至与黑恶势力互为依借等等,凸现出公共权力的资本化倾向;地方政府对资源控制权的上收以及试图整治的实践,一方面体现出国家权力在乡村社区的强大威力,另一方面折射出因种种“关系”联结所导致的“难以作为”。在系统分析权力与矿产资源关系的基础上,提出了“权力的经济网络”。在矿产资源开发背景下,以经济链条为纽带的“权力的经济网络”将社区内外的权力紧密联结在一起,逐步构结成一张“总体性”的权力网,垄断着当地乡村社区的矿产资源开发。


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