土地开发整理规划战略环境影响评价研究

【摘要】：本文通过分析土地开发整理规划环境影响评价内涵、特征,确定土地开发整理规划环境影响评价的工作程序。并结合土地开发整理活动对环境的影响,确定土地开发整理规划环境影响评价的内容,寻求土地开发整理规划环境影响评价的理论基础,从而提出土地开发整理规划环境影响评价方法和指标体系。县域土地开发整理是区域乃至全国土地整理方向、目标的具体落实,是检验和评价区域土地整理效果和跟踪监测的有效场地,所以选择北京市延庆县作为案例研究区域,对该县的土地开发整理规划的环境影响进行评价。具体内容包括以下几个方面: 在系统总结国内外环境影响评价研究成果的基础上,得出土地开发整理规划环境影响评价属于战略环境影响评价的范畴,是指对土地开发整理规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评价,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法和制度。文中论述了土地开发整理规划环境影响评价的特征、内容,确定了工作程序。研究认为土地开发整理规划环境影响评价应该以系统学理论、可持续发展理论、环境资源价值理论、景观生态学理论、国情与国策为理论基础,详细分析了以上理论与土地开发整理规划环境影响评价的内在联系及其应用。 本文进行了土地开发整理规划的环境影响识别,得出了土地开发整理规划的环境影响主要表现在对区域社会环境、经济环境、生态环境、景观格局和土地资源可持续利用这几个方面。并分别探讨了各单项影响的内涵、构成和表现。 构建了土地开发整理规划环境影响评价指标体系,并采用适宜的方法实现了指标的定量化:在土地开发整理规划环境影响识别的基础上,分别建立了土地开发整理规划的社会环境影响、经济环境影响、生态环境影响、景观格局影响的评价指标,并根据指标的内涵确立了适宜的量化方法。作者认为区域土地可持续利用的影响评价是对该规划引起的对区域复合系统的综合评价,是对前面进行的社会环境、经济环境、生态环境、景观格局等子系统的协调性的综合评价,并选用合适的指标、标准化方法,用层次分析法确定了各指标的权重,构建了土地开发整理规划对区域土地资源可持续利用的评价模型。这部分研究是本文探讨分析的重点,其中景观格局影响评价部分是本文的创新所在。 以北京市延庆县为例,进行了该县土地开发整理规划的环境影响评价。从总体上看,延庆县土地开发整理规划对该县土地资源可持续利用的影响是正面,说明该规划是可行的。评价结果表明延庆县土地开发整理规划对该县生态环境子系统、经济子系统、社会子系统、景观子系统的可持续性的影响是正面的。其中负面的影响主要表现在对区域水资源平衡、生物丰度和区域景观的多样性影响的影响。并提出了预防和减缓不良影响的对策和措施。