收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

森林生物灾害管理与法制研究

刘春兴  
【摘要】:极少数外来或本土的昆虫、病原体、啮齿动物或杂草等林业有害生物直接或间接地危害森林中的木本植物,进而损害森林生态系统的整体结构或功能,带来严重的经济、社会和生态等损失。我国是世界上少数几个森林生物灾害最严重的国家之一,但在森林生物灾害的基础研究、灾害管理与灾害法制等方面落后于发达国家,亟待改进。 本文运用自然灾害科学基本原理,从致灾因子、孕灾环境和承灾体三方面对其进行系统分析,认为森林生物灾害是致灾因子危险性、孕灾环境稳定性和承灾体脆弱性共同作用的结果,是客观的自然表象与主观的人为评价的统一 森林生物灾害致灾因子分为内生和外生致灾因子两大类。内生致灾因子与森林生态系统中的其他生物和非生物组分一起构成了森林生物灾害孕灾环境稳定性管理论域,外生致灾因子(外来种)则是森林生物灾害致灾因子管理的主题。森林生物灾害致灾因子的危险性从历史上看呈现日益加重的趋势,其评估方法主要有田野调查法、遥感评估法、形成机理评估法、专家访谈法、邻域类比法等,并据此可把林业有害生物划分为四级。引起森林生物灾害致灾因子发生的致灾行为具有负的外部性,应通过多种内部化措施予以矫正。消除或降低致灾因子危险性的管理对策主要包括森林植物检疫措施和致灾因子种群灭除或控制措施等。 森林生物灾害孕灾环境依不同标准可有针叶林与阔叶林;天然林与人工林;乡土林与非乡土林等划分。森林生物灾害孕灾环境的稳定性从历史上看呈现日益下降的趋势,其评估方法主要有生态系统稳定性、近自然度和森林健康等思路。森林是一种典型的公共物品,森林生物灾害孕灾环境具有正的外部性,应通过多种内部化措施予以改进。提高森林生物灾害孕灾环境稳定性主要有生态系统管理、近自然林经营和森林健康措施等生物孕灾环境管理对策,以及应对全球气候变化、土地利用规划和环境污染控制等非生物孕灾环境管理对策。 森林向人类提供经济价值(狭义)、社会和生态价值等多种不可或缺的价值体系,依其可拥有性的不同,相关受益人群分为特定受益人、不特定受益人和人类整体三类,由此森林生物灾害承灾体就有了特定承灾体、区域承灾体和全球承灾体之分。人类对森林的各类依存行为导致了森林生物灾害承灾体的脆弱性,它在历史上呈现出一种总体上逐渐升高的趋势,这种脆弱性可由物理暴露性(Ve)、灾损敏感性(Vs)和应灾能力(Vd)等指标来加以评估。降低森林生物灾害承灾体的脆弱性应针对三类承灾体的特点而采取不同的管理对策:针对特定承灾体的森林生物灾害保险、资金支持和技术指导等;针对区域承灾体的区域合作、生态补偿和转移支付等;针对全球承灾体的国际合作、发展援助和国际志愿者行动等。 森林生物灾害管理的理论与实践先后经历了主要针对致灾因子、兼顾孕灾环境以及灾害系统管理三个阶段。在对森林生物灾害成因进行了系统分析,对自然灾害系统管理的一般原理进行了简要介绍,并对森林生物灾害的管理客体进行了详细探讨的基础上,本文提出了森林生物灾害系统管理的基本框架,它由森林生物灾害管理目标、管理主体(体制)、管理客体、管理环境、管理过程和管理法规等六部分组成。 法律是森林生物灾害管理工作中不可或缺的政策工具,宪法、法律(狭义)、行政法规、部门规章、地方性法规和国际法律文件等规范性法律文件的部分或全部条款是森林生物灾害法制的主要法律渊源,共同组成了一个可分解为立法目标、基本原则、基本概念、主要制度、保障机制等方面的森林生物灾害法制体系,在当前的森林生物灾害管理中发挥着重要作用,但存在许多不足之处。应通过基于森林生物灾害系统管理的现有法律解释性适用、现有法律修改以及制定新法律等三种森林生物灾害系统管理法制化的方法予以改进。法律在森林生物灾害管理中的局限性、森林生物灾害法制落实的困难性以及某种程度上的森林生物灾害不可避免性是森林生物灾害法制中应注意的三个边缘问题。 本文的新颖之处在于把一般意义的自然灾害学原理应用于森林生物灾害这一特殊灾种,为一直局限于传统的森林保护学科视域内的森林生物灾害(病虫害)现象提供了一个新的观察视角和解释框架,是一种典型的“旧现象新方法”的研究范式创新,具体表现在以下三点:基于自然灾害系统分析的森林生物灾害成因新解释;基于自然灾害系统管理的森林生物灾害管理新思路;基于森林生物灾害系统管理的森林生物灾害法制的新框架。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 徐海根 ,强胜;花卉与外来物种入侵[J];中国花卉园艺;2004年14期
2 王芳;健全和完善我国预防控制外来物种入侵的法律制度[J];甘肃农业;2005年09期
3 郭磊;梅凤乔;;风险防范原则在外来物种入侵立法中的适用[J];安徽农业科学;2008年19期
4 陈雁;肖杨;;外来物种葛藤的入侵与防控[J];现代农业科技;2009年22期
5 骆有庆,沈瑞祥;西北地区森林生物灾害的控制策略[J];林业科学;2000年06期
6 刘年喜;;论湖南省农作物生物灾害的形势与对策[J];新闻天地(论文版);2008年07期
7 ;新疆伊犁召开草原生物灾害发生趋势分析会[J];草业科学;2009年04期
8 黄国勤,钱海燕;江西省近年来的农业自然灾害及其防治对策[J];灾害学;2005年02期
9 ;金华市人民政府办公室关于印发金华市农作物生物灾害应急预案的通知[J];金华政报;2007年01期
10 陆温球;;福寿螺成灾的初步探究与思考[J];广西植保;2007年04期
11 刘婷;;外来物种入侵防范的法律问题研究——由济南“美国白蛾风暴”引发的环境法治思考[J];农业环境与发展;2009年02期
12 余清军;韩巨才;乔雄梧;滕全利;;浅谈外来物种入侵及应对策略[J];现代农业科技;2007年04期
13 郑晓都;;雷山县林业生物灾害管理的几点体会[J];现代园艺;2009年04期
14 杨新莹;;外来物种入侵的法律对策分析——以国际环境法风险预防原则为视角[J];安徽农业科学;2010年26期
15 陈卓;郭荣;钟玲;邱高辉;陈茂恒;宋宝安;刘家驹;范会涛;李向阳;杨松;;芦溪县麻田乡南方水稻黑条矮缩病暴发的原因[J];贵州农业科学;2010年10期
16 张国庆;;生物灾害管理理论研究与生物灾害精确管理[J];现代农业科技;2011年03期
17 李宏;安沙舟;郭继敏;娄水清;木克松;邓新疆;陈强;周虎;杨海宽;李学贤;;伊犁草原生物灾害的发生及防治对策[J];新疆畜牧业;2007年S1期
18 刘辉霞;;湖南启动林业生物灾害二级应急预案[J];农药市场信息;2009年15期
19 郭航;;植保之路,任重而道远……[J];湖北植保;2010年03期
20 晨曦;;耐人寻味的有害生物入侵线路图——中国外来生物入侵大透视(下篇)[J];生态经济;2010年10期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 杨秋珍;徐明;李军;;热带气旋对承灾体影响利弊及巨灾风险诊断方法的研究[A];第27届中国气象学会年会现代农业气象防灾减灾与粮食安全分会场论文集[C];2010年
2 孙双双;;外来物种入侵及其法律对策[A];生态文明与林业法治--2010全国环境资源法学研讨会(年会)论文集(上册)[C];2010年
3 李保平;孟玲;;气候变化对农业外来物种入侵的影响[A];第三届全国生物入侵大会论文摘要集——“全球变化与生物入侵”[C];2010年
4 李明;朱胜;黄珊燕;;重大生物灾害统计研究(英文)[A];“中国视角的风险分析和危机反应”——中国灾害防御协会风险分析专业委员会第四届年会论文集[C];2010年
5 曲劲松;;我国外来物种入侵的民事责任探究[A];生态安全与环境风险防范法治建设——2011年全国环境资源法学研讨会(年会)论文集(第二册)[C];2011年
6 高宇;张树兴;;我国外来物种入侵的立法现状及其对策研究[A];生态安全与环境风险防范法治建设——2011年全国环境资源法学研讨会(年会)论文集(第二册)[C];2011年
7 万方浩;郑小波;刘树生;张钟宁;谢松光;张桂芬;;973项目“重要外来物种入侵的生态影响机制与监控基础”(2009CB119200)研究进展[A];第三届全国生物入侵大会论文摘要集——“全球变化与生物入侵”[C];2010年
8 胡隐昌;;我国外来水生生物发展现状及管理[A];生物入侵与生态安全——“第一届全国生物入侵学术研讨会”论文摘要集[C];2007年
9 赵衡;;外来物种入侵对自然保护区的威胁[A];中国生物多样性保护与研究进展Ⅶ——第七届全国生物多样性保护与持续利用研讨会论文集[C];2006年
10 石岩生;李福生;柴雅莲;;草原生物灾害防治中存在的问题及对策[A];2003年内蒙古自治区自然科学学术年会优秀论文集[C];2003年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 刘春兴;森林生物灾害管理与法制研究[D];北京林业大学;2011年
2 殷杰;中国沿海台风风暴潮灾害风险评估研究[D];华东师范大学;2011年
3 齐洪亮;公路自然灾害评价系统的研究[D];长安大学;2011年
4 闫峻;我国林业生物灾害管理的经济学分析与对策研究[D];北京林业大学;2008年
5 欧健;厦门外来物种入侵风险评估研究[D];厦门大学;2008年
6 戴小枫;中国植物保护科学技术发展战略研究[D];中国农业科学院;2003年
7 李家春;公路边坡降雨灾害评价方法与指标研究[D];长安大学;2005年
8 胡卓玮;洪涝灾害应急响应决策支持业务系统关键技术研究[D];首都师范大学;2007年
9 石菊松;基于遥感和地理信息系统的滑坡风险评估关键技术研究[D];中国地质科学院;2008年
10 侯雅芹;林业生物灾害应急管理理论与实践[D];北京林业大学;2012年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 康媛;我国外来物种入侵法律规制研究[D];中国地质大学(北京);2010年
2 杨阳;我国防治外来物种入侵法律问题研究[D];吉林大学;2010年
3 任红光;我国防治外来物种入侵立法研究[D];吉林大学;2010年
4 胡鸿;论我国防控外来物种入侵的法律对策[D];湖南大学;2010年
5 马倩;防治外来物种入侵法律制度研究[D];中国地质大学(北京);2011年
6 李文华;我国外来物种入侵防范的法律问题研究[D];昆明理工大学;2009年
7 徐芳;基于生产条件变化的河北省小麦玉米两熟生物灾害风险管理研究[D];河北农业大学;2012年
8 谭华;突发事件灾害后果时空矩阵构建研究[D];大连理工大学;2012年
9 何源;我国外来物种入侵防治法律制度研究[D];中南林业科技大学;2012年
10 马倩;海水养殖中外来物种入侵防治的法律对策[D];中国海洋大学;2012年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 张晓新;不可忽视的生物灾害[N];科技日报;2006年
2 记者 郑北鹰;我国首次提出林业生物灾害防治战略[N];光明日报;2009年
3 赵建东;外来海洋生物入侵令人忧[N];中国渔业报;2009年
4 记者 杨杰;今年我区草原生物灾害预计偏重发生[N];新疆日报(汉);2009年
5 记者 陈勇、通讯员 李飞;51个外来物种入侵我省[N];湖北日报;2005年
6 王晓明;外来物种引进敲响生态和食品安全的警钟[N];福建科技报;2006年
7 李钊;请“神”容易送“神”难[N];科技日报;2008年
8 本报记者华凌 张亮;对“外来物种入侵”不可掉以轻心[N];科技日报;2002年
9 王俊鸣;防治外来物种入侵有新招[N];科技日报;2004年
10 部农;必须深化对生物灾害防控规律的认识[N];福建科技报;2006年
中国知网广告投放
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978