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美国国有林管理法研究

刘新晓爱  
【摘要】:国有林是我国林业生态建设的关键,为林区周边环境保护形成天然的生态屏障,并为我国林业经济发展提供丰富的林产品与各类生物资源。经过不懈努力,我国国有林营造培育取得了显著的成效,但同时仍面临一系列问题。而相较而言,美国的国有林法律保障体系有着悠久的历史,美国国有林的行政管理、经营管理各环节都有法可依,1976年已制定国有林的专门性法律《国有林管理法》,之后又出台相关的行政法规使法律系统得以完善。因此,为更好地完善我国国有林的法律保护制度,我们有必要研究美国《国有林管理法》的保护机制,通过对比和结合我国实际国情,弥补我国在国有森林资源保护方面的法律缺失,改善我国国有林场保护的法律体制。只有通过确立有效的法律手段,才能切实保护和管理好国有林珍贵的公共资源和生态财富。本文研究了美国《国有林管理法》的立法背景与进程,并介绍美国国有林以林务局为核心多部门协作的垂直管理体系,分析了《国有林管理法》里程碑式的立法意义以及重要作用。通过规范研究法、实证研究法和综合研究法,从国有林可再生资源项目、公众参与原则、木材采伐、木材销售、国有林管理规划制度、荒野无路地区资源保护以及娱乐开发与林业资源保护方面分析美国国有林管理体制的框架与内涵,同时结合美国联邦法院有关《国有林管理法》法律实施的判决,思考美国三权分立体制下,林务局、司法机关,以及立法机关之间相互制衡的关系,权衡林务局自由裁量权的大小与实施标准,学习美国国有林规划的具体程序。此外,该文结合我国现有国情,分析我国现有法律法规与即将出台的行政法规,从美国国有林管理法律体制中吸收值得借鉴的部分,对比研究我国立法制度的缺失,为我国国有林管理法律制度提出立法中细化科学管理方法、加强公众参与政策在国有林管理中的全面实施、建立专门的荒野保护项目、加强我国国有林管理中的规划、完善国有林管理中木材销售制度、科学细化不同国有森林资源的用途、转变国有林管理等改进建议。


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