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区域森林资源战略规划几个关键环节的研究

赵天忠  
【摘要】:森林资源管理历来是林业的核心问题。要向可持续林业迈进,其首要的问题是实现森林资源的可持续经营与管理。由于森林资源发生发展的长期性、复杂性,决定了森林资源管理的复杂性,决定了森林资源管理不仅需要了解过去和现在,更重要的是未来。因此区域森林资源的战略管理具有十分重要的意义,整个管理过程中的一个重要环节是战略规划。本文从此出发,探讨了在规划中的关键问题,并取得了一定的成果。从现代区域规划的理论与方法发展动态出发,对我国规划中现存的问题进行诊断,进一步界定了区域森林资源规划的概念、地位、作用、任务及主要内容。 通过诊断发现,我国的森林资源规划有以下缺点:规划的依据不充分;认识不足,理论不完善;规划的指导思想脱离形势发展;规划存在着时间和空间上的分割;技术上和方法上的不合实际;规划和计划上的短期行为;且在规划的实施过程中无反馈、或有反馈而无调整,致使规划和规划的最终目标很难实现。 明确的指导思想或者正确的思维方式是进行科学规划的基础,论文对规划工作进行中的基本指导思想进行了探索,提出在规划中应该牢固树立系统的观点,用系统分析的方法、系统工程的思想贯彻始终,把区域森林资源与社会经济和自然环境紧密结合,在规划中应该处处强调外部协调、内部协同。 分析评价是规划的基础,从森林资源可持续出发,对规划前的分析与评价进行了详细的探讨,提出必须对外部环境及内部条件优劣进行分析,从社会、经济、自然、资源状态与运动过程等方面提出了相应的指标与方法。 区域森林资源规划必须改变过去单一规划方法,根据不同情况采用相应的方式,提出合适的方法,提出多种方案,并经过多种模拟,或采用建立人机研讨厅的科学方式,从中选择一个切合实际的规划。 规划实施后必须反馈,改变现存的长中短期计划脱节、静态、缺乏反馈的局面,提出长中短期计划一体化与定期进行调整的规划思路。本论文的重点不在于森林资源战略规划的制定、实施与结果,而是战略规划制定时常常被忽略的几个关键问题的研究。 在以上研究过程中,以浙江临安2010 年的山区综合发展规划为实验对象,用科学的理论、实用的方法、系统的思想对原有的发展规划进行了全面的诊断,提出了相应的意见,调整、补充和完善了原有的规划。


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