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向海自然保护区社区共管实施研究

曹晔晖  
【摘要】: 自然保护区的兴起,往往是人类对自然资源过度利用和环境破坏而被迫采取的强制性措施。作为一个国家为保护和恢复自然环境而划定的特殊保护区域,它既是构成整体环境的一种环境要素,又是保护自然生态环境的严格和有效形式。近年来,自然保护区建设和管理水平成为衡量一个国家文明程度与环境健康水平的重要标尺之一。 自然保护区建设是保护自然资源和生物多样性、维持生态平衡、促进人类与自然协调持续发展的有效途径。可持续发展原则和我国的国情决定了我国自然保护区不能长期实行完全封闭式的保护管理制度。向海自然保护区始建于1981年,1986年经国务院批准晋升为国家级自然保护区,总面积105467 hm~2,主要保护对象是珍稀野生动植物和森林湿地生态系统。 社区共管(Community Co-management)是一种全新的自然保护区管理模式,通过当地社区和保护区共同参与社区和保护区的自然资源管理的决策、实施和评估的形式,达到保护生物多样性和提高社区居民生活水平的目的。 实行社区共管是解决自然保护区管护机构对环境和资源的强制性保护与区内居民开发利用自然资源和环境之间矛盾的一个最佳途径。 本文以自然保护区社区共管为切入点,从区域经济学、生态经济学、外部性和可持续发展理论着手分析,以向海国家级自然保护区为例,旨在引导我国自然保护区在以保护为前提,合理使用自然资源,争取建立生态效益、经济效益和社会效益三赢的良性发展模式。 全文共分为四个部分:第一部分自然保护区概述,对自然保护区的基本涵义、社区共管的产生和发展等,进行了分析:第二部分提出社区共管研究的理论基础及设立理念;第三部分阐述向海自然保护区社区共管相关问题研究;第四部分关于构建我国自然保护区社区共管管理制度的思考。 本文针对向海自然保护区的基本情况和存在的问题进行了深入分析和研究,论证了保护自然资源和环境与经济发展既相矛盾又相统一的辨证关系,对向海保护区规划建设、湿地生物多样性保护、自然资源的可持续利用,以及建立国际自然保护区等方面都将具有一定的实际指导意义。


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