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吴起县退耕还林工程效益评价及其绿色GDP核算

赖亚飞  
【摘要】: 退耕还林工程是中国政府加强生态环境建设的一项重要举措,国家及各级地方政府都投入了大量的资金、人力和物力。如何科学、合理评价退耕还林工程效益,已成为政府部门和社会普遍关注的问题,也是退耕还林工程效益评价当前迫切需要研究和解决的现实问题。本文以陕北黄土区吴起县退耕还林工程为研究对象,在分析退耕还林影响因素及国内外森林效益评价指标基础上,根据我国退耕还林工程的背景特征、主要问题以及区域的社会经济条件,建立退耕还林工程效益评价指标体系,进行效益分析评价及其价值核算,探索退耕还林工程效益评价绿色GDP核算方法,为科学评价退耕还林工程建设成效提供理论与技术方法。 (1)采用层次分析法,确定因素权重,分析吴起县退耕还林工程主要影响因素。自然因素与退耕政策是影响退耕还林效益主要因素,而且吴起县石油工业虽然在一定范围内造成水、土环境污染,对退耕还林工程也带了一些负面影响,但石油工业通过财政收入直接反哺农业和增加基础设施、提供就业、减少对土地压力、恢复重建工业用地植被等方式促进了退耕还林工程,巩固了退耕还林成果。 (2)采用机会成本法、恢复费用法、影子工程法等方法,计算出吴起县1999-2004年退耕还林工程生态效益初始总价值,并通过相对支付意愿系数修正后吴起县退耕还林工程生态效益总价值为13.7亿元,其中保护水资源价值为2.4亿元,占生态效益总价值17%;保育土壤价值为5.1亿元,占生态效益总价值37%;固碳制氧价值为3.0亿元,占生态效益总价值22%;净化环境价值为1.1亿元,占生态效益总价值8%;改善小气候价值为0.17亿元,占生态效益总价值1%;保护生物多样性价值为2亿元,占生态效益总价值15%;预计2007年生态效益达到32.9亿元。 (3)采用成本法、市场价值法计算出吴起县6年退耕还林工程林木潜在价值和牧草价值分别为3.0和6.3亿元。吴起县6年退耕还林工程的总投入13.1亿元,效益的总价值为22.9亿元。年均净效益为1.6亿元。 (4)采用典型调查与宏观分析相结合对退耕还林工程的间接经济效益、社会效益进行了评价。2004年比1998年农林牧生产总值增加了15.7%;农民人均纯收入平均每年以76元速度稳步增长;有39.8%的劳动力转移到种植业以外的其他行业。吴起县退耕还林工程对促进农村产业结构调整、地方经济发展具有重要作用。 (5)采用机会成本法核算出退耕还林工程2002~2004年林草消耗水资源价值分别为0.7亿元、0.8亿元、0.9亿元。扣除退耕还林工程投入成本和林草消耗水资源的生态成本,吴起县2002~2004年退耕还林工程绿色GDP分别为8.5亿元、9.6亿元,12.0亿元,分别比当年GDP增加了43%、42%、31%。


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