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森林资源资产价格及评估方法研究

张卫民  
【摘要】: 森林资源资产评估是森林资源资产业务规范发展的一项重要基础性工作,无论是森林资产产权变动和资产流转,还是森林抵押贷款、融资租赁、资产保险等信用和金融类资产业务,都需要森林资产价格方面的信息。森林资源资产评估的深入研究,有利于林业要素市场的建立和规范运行,对深化我国林权制度改革,加快林业产业体系建设和发展,实现森林资源可持续发展都将起到积极的作用。 目前,我国森林资源资产评估发展和研究的现状是:在评估管理方面的成果较多,管理工作走在了前面;缺乏系统深入的理论研究,尤其是基础理论研究相对薄弱;评估方法偏重于操作层面,对评估方法中涉及的技术经济参数缺乏深入研究,许多停留在经验判断的层面上。因此,本研究以完善森林资源资产评估理论和方法体系为目的,对森林资源的价格基础、价格特征、价格类型及价格影响因素等价格理论问题进行了分析研究,并以理论研究为基础,对现行的森林资源资产评估方法进行了系统深入的研究,在评估方法分类、方法的改进以及关键技术经济参数的内涵及确定方法等方面提出了新的观点和改进意见。 本文主要研究内容包括以下五个方面: 1.森林资源资产的概念辨析 按照森林、森林资源、森林资源资产的逻辑顺序,考察了森林资源资产的概念及其内涵,认为森林资源资产是具备了资产属性和特征的森林资源。界定了森林资源资产评估的概念和基本原理,并对森林资源资产计价相关的概念包括森林资源资产评估、森林资源资产会计计价、森林资源价值评价(效益分析)进行了辨析。本文从资产评估的视角,将森林资源资产划分为林木资产、林地资产以及林木与林地合一的森林资产,认为森林景观资产是森林资产的一种特殊表现形态。 2.森林资源价值与价格理论的探讨 分析了近代经济学从价值理论和价格理论的主要观点和发展轨迹,确定了以马克思政治经济学的价值和价格理论作为研究森林资源价格理论的理论基础。马克思劳动价值论是本质上揭示商品生产的规律,是抽象的理论分析;马克思的生产价格理论和地租理论是劳动价值理论由抽象层面向具体化的过渡,是价值规律在社会生产较高阶段的表现。基于以上观点,本文提出了森林资源的价值和价格理论论述:人工林的价值就是人工林生产和再生产中凝结的人类的一般劳动;人工林虽然具有价值,但直接决定价格的因素是生产价格;人工林的生产价格是价值的转化形式,人工林的价格以生产价格为基础,受供需影响而波动。林地和天然林的价格基础不是价值,而是资本化的地租,林地和天然林的价格以资本化的地租为基础,受需求影响而波动; 3.森林资源资产价格类型及影响因素分析 在森林资源资产价值和价格进行理论探讨的基础上,从更为具体的层面——价格表现的层面上,进一步探讨森林资源资产的构成和价格特征。根据我国实行土地用途管制制度和森林资源保护政策对森林资源资产业务的影响,将森林资源资产的价格分为流转价格和转用价格两类:流转价格是指森林资源资产按现用途继续经营情况下的价格,即森林资源资产在不改变林业用途的前提下在不同经营主体之间发生资产业务时的价格;转用价格是森林资源资产按规定的审批权限报批后,转变为非林业用途的价格。依据新的分类方法构建了森林资源资产的价格体系,并分析了森林资源资产价格的影响因素,为评估方法研究作了铺垫。 4.森林资源资产评估方法研究 以《森林资源资产评估技术规范(试行)》中的评估方法为主要研究对象,分别市价法、成本法和收益法,对森林资源资产流转价格类型的评估方法进行了研究。对森林资源资产的评估方法在方法分类、方法的构建以及关键技术经济参数的内涵及确定方法等方面提出了一些见解和改进意见。在市价法中重点研究了差异因素及其调整系数,增加了林地剩余使用年限的差异因素,改进了林分质量和地利等级调整系数计算方法,并采用不同组合分别确定适用于林木、林地和森林资产的综合调整系数。在成本法中,重点对现行的基于重置成本标准的林木资产评估方法的缺陷进行了研究,提出了新的林木资产成本法评估方法,并对在成本法中如何处理林地使用费和如何确定利率进行了探讨。在收益法中,重点研究了折现率的内涵和确定原则,并对森林资源资产评估中折现率的测算方法进行了实证研究。 5.森林资源资产转用价格探讨 根据森林资源资产转用及其产生的法律环境,用资产评估理论上分析了转用价格的内涵,认为在我国的法律框架下,森林资源资产评估的结果是森林资源资产在限定条件下的价格,并非完全意义上的市场价格;森林资源资产转用价格不是转用后的价格,而是有限补偿价格。研究了林地征用价格的构成和评估方法,认为林地征用价格由林地收益价格、林地的社会保障价格和林地的生态补偿价格构成,通过分别评估其各项价格来确定林地征用价格。在研究林地征用价格的基础上,探讨了其他森林资源资产转用价格的评估。 本研究在森林资源资产价值价格理论的构建、资产价格的分类、评估方法的改进等方面都取得了一些成果,并提出了下一步需要继续研究问题,相信这些研究成果将会推进了我国森林资源资产评估的发展。


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