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北京市流动儿童异地中考政策执行研究

王晓宇  
【摘要】:随着进城务工人员随迁子女数量的急剧增加,流动儿童初中后的教育问题越来越受到社会的关注,外地考生希望在流入地中考的要求极为强烈。2012年,北京市出台了新的政策,允许部分随迁子女在北京市中考并报考中职教育。尽管这一政策旨在解决流动儿童异地中考问题,但政策的执行才是实现政策目标的关键。异地中考政策的顺利实行对保证教育公平,提高教育质量,促进社会稳定发展具有重要意义。 本文尝试从流动儿童异地中考政策执行分析入手,以流动儿童异地中考政策执行情况为基础,研究北京市流动儿童异地中考政策执行的问题。 政策内容方面,2012年出台的北京市异地中考政策其直接目标比较切合实际,但实现教育公平的间接目标还存在困难,政策内容科学合理,并在创新程度上大大提高,但其全面性、可行性并不高,在政策文本方面的明确性也有待增强。 从政策执行现状来看,目标群体方面,流动儿童及其家长对异地中考政策了解并不充分,对其内容也不满意,同时初中后升学意愿与异地中考政策的规定并不符合,这样的态度对政策的执行有重大影响。执行主体方面,政策执行效果受利益因素和执行手段影响,同时学校与家长的沟通体现了执行主体与目标群体存在互动;执行环境方面,制度因素上主要与户籍制度相关,农业户口的流动儿童及家长对异地中考政策了解程度相对较浅,却更倾向于选择职业教育;经济因素主要与家庭收入相关,流动儿童家长收入越高,越不希望孩子接受职业教育;文化环境因素与流动儿童及家长在北京居住年限、家长学历及心理状态相关,流动儿童与家长在北京居住时间越长,越可能为了长期留在北京而选择让学生接受职业教育,家长的学历越低,其让学生选择职业教育的倾向性就越高;同时一部分家长的心理上因农民工的身份而比较自卑,这种心态容易使其对异地中考政策目标的理解出现偏差。 本文针对政策执行中出现的问题提出几点建议:一是改革户籍政策;二是改革中职教育;三是加大宣传力度,转变传统教育观念。


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