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中国共产党执政方式研究

杨绍华  
【摘要】: 本文研究中国共产党执政方式问题。在分析执政方式的基本理论,总结中国共产党的执政方式发展进程及经验的基础上,阐述新世纪党的执政方式的重大创新,论述创新成果——科学执政、民主执政、依法执政的理论内涵和实践要求,努力探索贯彻落实科学执政、民主执政、依法执政的体制机制保障。 贯穿全文的是:一个视角、两条主线、五大关系 一个视角,即以马克思主义执政理论为指导,从现代政党执政的视角研究执政方式问题。党的十六大以来,党中央强调,要研究和借鉴世界上其他政党在治国理政方面的有益做法,为加强党的执政能力建设提供强有力的理论指导。世界上一些政党包括西方发达国家政党,在长期的执政实践中探索出了一些行之有效的做法,积累了一些有益经验。吸收和借鉴这些政党执政的有益成果,对于改进中国共产党的执政方式、提高执政能力有着重要意义。正如胡锦涛同志指出:“对世界上其他政党执政的一些做法和措施,我们不能照抄照搬。但对它们在治国理政方面的有益做法,我们要研究和借鉴,以开阔眼界,打开思路,更好地从世界政治经济发展的大格局中把握加强党的执政能力建设的规律。”研究和借鉴世界上其他政党的执政方式,本论文坚持用马克思主义的立场、观点、方法,把现代政党执政经验中属于政党一般规律的东西与属于资产阶级政党阶级性的东西区分开来;坚持从实际出发,从中国的历史传统和基本国情、党情、民情出发,以马克思主义理论为指导,把人类政治文明的优秀成果与本国实际有机结合起来,使理论研究既反映一般政党执政的共同规律,同时又具有鲜明的中国特色。 两条主线:一是党要长期执政、执好政,必须坚持科学执政、民主执政、依法执政。而坚持科学执政、民主执政、依法执政,必须以改革创新精神,推进执政党党内以及党外体制机制的改革和完善。二是坚持共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。 五大关系:一是执政党与国家政权的关系(包括国家权力机关、行政机关、司法机关);二是执政党与参政党的关系;三是执政党与人民群众的关系;四是执政党与宪法法律的关系;五是执政党的内部关系。正确处理这五大关系的基本精神贯穿了整篇论文。 正文分为:绪论、六章、结束语、参考文献、附录、后记 序言:综述执政方式研究的发展脉络、研究现状、研究空间和研究意义,界定相关概念,阐述本文的重点难点、主要新意和特点,介绍本文的体系框架、基本思路和研究方法。 第一章,阐述政党执政方式的有关理论问题。包括执政党、政权、执政方式的基本内容;国外政党执政方式模式及启示。梳理这些政党执政方式的有关理论问题,为第三章执政方式的重大创新提供理论基础。本课题把执政党和政权作为研究执政方式理论的逻辑起点,作为克服过去存在的以党代政现象的理论依据,体现了一种新的研究视角。 第二章,考察中国共产党探索执政方式的历史进程。旨在通过对中国共产党探索执政方式发展历史的梳理和基本经验的总结,从中得出一些带有规律性的认识。如坚持用发展着的马克思主义指导执政实践;坚持执政方式上的与时俱进;坚持执政为民,实行执政的民主化;坚持依法治国,实行执政的法治化;坚持遵循科学规律,实行执政的科学化。总结归纳这些改革完善执政方式的基本经验,为下一章执政方式的重大创新提供实践经验。 第三章,系统分析阐述新世纪中国共产党执政方式的重大创新及其由来。认清党执政方式存在的主要问题,分析新世纪党历史方位的变化对党的执政方式提出的新要求。在此基础上,阐述党中央是怎样创新党的执政方式,最终形成科学执政、民主执政、依法执政这一重大创新成果。本章是承上启下的一章。 第四章,深入阐述科学执政、民主执政、依法执政的理论内涵和实践要求。从总体上论述“三执政”的核心精神是为人民执好政、掌好权,分别阐述“三执政”的科学内涵和实践要求,分析“三执政”之间内在的逻辑关系,阐明它们是有机统一的整体,共同构成新世纪党的执政方式。本章是整篇论文中的重点。 第五章,重点探讨科学执政、民主执政、依法执政的政治体制和工作机制。提出要从科学规范党政关系入手改革和完善党的执政体制,科学规范执政党与参政党的关系,充分发挥民主党派参政议政和民主监督的作用,建立充分体现民主精神的政治参与制度,进一步完善党法关系机制。 第六章,重点探讨科学执政、民主执政、依法执政的党内领导体制和工作机制。提出健全科学的党内领导体制和权力运行机制,要从健全党的代表大会制度入手,理顺党内权力授受关系;以健全党委会制度为重点,强化集体领导原则和运行机制;以改革纪检领导体制为保证,构建党内有效的权力监控机制;完善充分体现党内民主的工作机制,确立以党员主体地位为核心的党内民主机制;改革完善党内民主选举制度、民主决策机制、民主监督制度;坚持正确用人导向,提高选人用人公信度;建立以民主为基本取向,以选举为基本前提,以公开和竞争为基本特征的干部选拔任用制度。 第五、六章在整篇论文中是浓墨重彩的,在坚持根本政治制度和政治体制的框架下,根据十七大提出的以改革创新精神推进党的制度建设的总方针,在改革完善具体的体制机制方面提出了一些新观点。


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