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矛盾与冲突:北京自来水公司的早期发展(1908-1928)

田玲玲  
【摘要】: 从1908年兴办以来,京师自来水公司历经清末和民国时代,直至中华人民共和国成立被人民政府接管。京师自来水公司的发展是北京艰难走向近代化的一个缩影,也是中国二十世纪以来国家——社会互动关系演化的见证者。本文借助北京档案馆馆藏丰富的档案,选取公权力与自来水公司关系互动这一层面,探讨了1908——1928年北京自来水公司的发展历程。针对一些研究者过于强调国家公权力在近代化中的推动作用,坚信国家与市民社会主要是一种良性互动关系的看法,本文借助京师自来水公司早期发展这一案例,表明了国家公权力的作用要复杂得多,国家与社会之间的互动也远非那么乐观。一方面,国家公权力支持和扶持公用事业的发展壮大,并给与一定的自主运营空间,但另一方面,国家公权力却难以控制权力冲动,从公用事业那里攫取特权和利益,阻碍公用事业的进一步发展,进而阻挠市民社会的良性成长。中国近代的公用事业既依附国家公权力维持正常运营,提供公共产品与服务,又借助公权力赋予的垄断地位,侵害消费者的利益。对于公权力的帮助,公用事业既给予公权力特权和利益优惠,又在一定程度上抵制公权力过度扩张,侵犯自己的利益。在京师自来水公司的早期发展过程中,国家公权力与自来水公司的互动就很好地体现了上述特点。 本文第一章主要介绍清末自来水公司的创建情况。第二章主要分析清末民初北京的社会治安机制及在社会转型背景下,自来水公司的出现是如何与现行治安机制冲突而带来种种社会问题及如何解决这种问题的。第三章主要介绍公用事业的概念和特征、自来水公司作为公用事业与公权力的关系及与公众的复杂关系。第四章主要考察京师自来水公司自创办以来的发展概况,及在发展过程中如何处理与封建守旧势力、竞争者(水夫)的关系,如何在求生存过程中求得利益的平衡。


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