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PPP模式下中国商业银行应对策略的研究

杜芳  
【摘要】:我国城镇化建设和基建投资带来巨量融资需求,而地方政府依赖的土地财政却难以为继,传统的地方政府融资模式弊病百出,信贷刺激的老路也被证明遗患无穷,政府急切希望通过引入社会资本来解决这些问题。PPP模式能够拓宽资金来源渠道、缓解政府财政压力、化解地方政府性债务风险、推动政府职能转变、提高资金使用效率、改善公共物品供给效益,因此成为未来我国基础设施投融资的最佳选择之一。2014年以来,中央及各地政府政策密集出台以及政府和社会资本合作中心的成立必将加速PPP模式在中国的发展。政府大力倡导PPP模式,鼓励更多的社会资本参与其中,但PPP模式资金需求量大、项目时间长,使得社会资本普遍面临着一个难题就是融资问题。在我国的经济体制和金融体系下,商业银行依然是PPP项目融资的主要来源之一。面对PPP模式的广阔前景,商业银行如何深度参与其中,为政府和社会资本提供必要的资金支持和金融服务,成为一个迫切需要解决的问题。首先,本文通过背景研究和文献调研,总结了我国PPP模式的发展现状,指出在我国PPP模式与商业银行关系的研究不足。从PPP模式的定义、分类、PPP项目融资特征为切入点,以公共物品理论和政府失灵理论为基础,详细分析了我国基础设施建设和公共服务领域采用PPP模式的必要性。其次,根据PPP模式资金来源和商业银行收入来源之间的关系,探析商业银行与PPP模式的关联性,指出在政府大力推动的背景下,PPP模式将为银行带来的多方位的发展机遇,同时,结合PPP模式的参与主体和PPP项目阶段,分析出商业银行在PPP模式下面临的主要风险。在此基础上,剖析了商业银行在PPP模式中的业务优势,根据PPP项目各阶段的资金和服务需求,详细分析了商业银行参与PPP项目的方式,提供贷款类融资产品、其他融资类和服务类产品、创新型综合金融服务。最后,从加强贷前审查和贷后管理的手段方法,针对主要风险点的防范与控制,商业银行业务能力提升等三个方面,提出了商业银行在PPP模式中防范风险、深度参与的措施建议。


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