运用长期护理保险应对我国独生子女家庭长期护理风险的研究

【摘要】：人口老龄化是社会发展的必然趋势,是世界各国共同面临的难题,中国概莫能外。中国庞大的老年人口,使得我国老龄化问题相较于其他国家更为突出,老年人口失能问题尤为严峻。据统计,2014年我国老龄人口突破2亿大关,其中失能老人高达3750万人。与此同时,在中国特殊的计划生育政策下,家庭结构日趋小型化,传统的多子女家庭向核心家庭转变。家庭子女数量的锐减,独生子女家庭个数的激增,使得传统的由家庭多个子女共同照料年迈父母的养老护理模式受到严重冲击,传统家庭的照护功能正在逐渐丧失,老年人的护理需求不能完全得到满足。一方面缺乏足够的护理人员,另一方面面临着严重的经济困难,这些独生子女家庭面临着比一般多子女家庭更为严峻的长期护理风险。引发这一风险的原因是多方面的,比如:子女外出求学、工作或成家会造成家庭的空巢化;如果独生子女伤残或者死亡,独生子女家庭的老年父母将陷入无人照护的困境等。随着我国第一代独生子女成年步入社会,他们的父母已经或即将步入老年,这些家庭老年父母面临的长期护理风险愈发突出,这些家庭陷入困境的同时也影响着社会的安定与发展。自计划生育政策实施以来,独生子女父母积极响应国家号召,为我国经济快速发展和人口数量的控制做出了突出贡献。因此,在他们年老面临无人护理、无钱护理的困境时,无论从伦理还是责任角度,国家和社会理应担负起这些家庭老年父母的长期护理责任,为独生子女家庭老年人提供所需的长期护理服务,帮助这些家庭共同应对其面临的长期护理风险。当下,如何应对独生子女家庭的长期护理风险已成为各方关注的焦点和热点。各国的实践证明,长期护理保险是应对老年人长期护理风险最有效的手段之一。长期护理保险一方面可以减轻有护理需求的老年人的经济负担,另一方面可以为老年人提供所需的护理服务。因此,对于我国独生子女家庭面临的长期护理风险,政府需集合全社会的力量,有效配置资源,尽快实施独生子女家庭长期护理保险,使这些家庭老年父母的护理需求得到满足,可以安度晚年。本文首先介绍了长期护理和长期护理保险的基本概念及主要内容,具体阐述了独生子女家庭面临的长期护理风险,分析了风险产生的原因及应对方式——实施长期护理保险;其次分析了独生子女家庭实施长期护理保险的必要性、可行性;并介绍了国外发达国家长期护理保险的发展状况及对我国的启示;继而用已有的独生子女数量测算了我国独生子女家庭长期护理需求者数量及长期护理费用额度,表明独生子女家庭自身无法承担数额如此巨大之长期护理费用,国家和社会应当共同承担这些家庭老年人的照护责任。最后,基于社会保障理论、福利多元理论、责任政府理论明确了政府在开展独生子女家庭长期护理保险的过程中应负主体责任,并提出了开展独生子女家庭长期护理保险的政策建议。