人民政协民主监督工作研究

【摘要】：党的十九大胜利召开标志着中国特色社会主义进入了新时代,这是我国全面发展新的历史方位。与此同时,第十三届全国人民代表大会第一次会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》,以国家的根本法的形式对人民政协的历史地位和存在价值进行了明确和巩固。在此背景下,人民政协必须切实承担起作为国家治理体系重要组成部分的使命,不断丰富和深化组织内涵,成为推进我国社会主义民主政治建设的关键一环。因此,人民政协补齐职能短板,使民主监督职能愈趋完善和发挥实效已成为新时代赋予人民政协的重要政治任务和棘手考题。本文以人民政协民主监督工作为研究对象,以河北省H市政协为实例,运用“从一般到特殊再到一般”的思维方式,综合运用案例分析法、文献研究法、调查研究法和访谈法等,对人民政协民主监督的基本理论、历史演变进行梳理,对民主监督工作的发展现状、存在问题和原因进行分析,有针对性地从历史与现实、理论与实践等多角度为强化民主监督职能、提升民主监督工作实效提供可借鉴的方法论。本文主要是对制约人民政协民主监督职能作用发挥的历史因素、现实因素、关键因素和系统因素进行综合分析,从氛围营造、制度建设、机制完善和渠道畅通四方面着手,提出强化人民政协民主监督职能的有效方式。同时,在总结前人研究思路和观点的基础上,创新性地提出民主监督形式不应过于繁杂而应适时固化,民主监督不应上升到专项立法程度而应采取“软法硬约束”的立法原则等观点,旨在针对性地解决人民政协民主监督存在的现实问题,提升民主监督在加强和改善中国共产党的领导和助推我国经济社会发展中的实际效果。