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国有企业财产权研究

廖晖  
【摘要】:(摘要) 我国已经确立了社会主义市场经济体制这一改革目标,但其最终实现,尚取决于国有企业改革的成功。当代国企改革的契机是建立现代企业制度,而现代企业制度无疑是在私有制基础上发展起来的,要将其制度和机制移植于公有制的大环境实为一项艰巨的社会工程。本文的目的在于通过对国有企业财产权的研究,企求找出“现代企业”法律制度中的若干固有机制,并针对现实中国有企业财产权的一些问题提出解决的方法。全文除前言和主要参考资料外,共分五个部分,计25000字。 第一部分:国有企业财产权的产生。首先在第一节里介绍了国有企业财产权这个概念提出的原因。为什么在私有制占主导地位的国家,企业公司或法人的财产权不成其为问题。而在国有企业完全作为政府机关附属的情况下,也不存在企业财产权问题。并进而延伸出一个规则:企业的所有者和实际利用他人生产资料的谋生者之间有一道法律屏障,投资者借以规避市场的风险,实际依赖企业谋生者则希望借此将企业盈余留归自己,当其逾越一定所有制规定的法权界限,企业所有者就可因自己拥有所有权而要求法律支持。在第二节里则主要介绍了前苏联在国有企业财产权讨论中提出的主要观点,如企业私有权或所有权观点、“双重所有权”观点和经营管理权观点等等。 第二部分:我国法学界关于国有企业法人财产权的讨论。主要介绍了我国法学界关于国有企业法人财产权的讨论,在讨论中强调了我国学者在前苏联提出的各种观点基础上有所深化,并就我国国有企业与西方现代化股份公司和有限公司展开类比研究。第一节首先介绍若干中国式的“双重所有权”观点。如占有权观点、用益权观点、法律所有权和经济所有权的观点和法人所有权观点。在第二节里,因法人所有权观点的提出,引发了我国法学界关于公司财产权及其与股东关系的讨论。介绍了在讨论中提出的三种主要观点,公司是唯一所有权主体的观点、股东与公司双重所有权观点和股东所有权观点。笔者就这几种意见对现代法人制度和公司的有限责任做了进一步的分析,并得出国有企业法人财产权的关系应是股东所有权的观点。在第三节,笔者就在我国影响较大的“双重所有权”进行评析。首先介绍了所有权在大陆法系和英美法系中的渊源,接着指出了“双重所有权”在法律逻辑上的缺陷,并对“双重所有权”提出质疑。认为“双重所有权”学说的失误,就是把所有权看作是一种静态的平面结构,认为所有权人必然要直接行使所有权的权能,直接行使所有权权能的人也必须是某种所有权人。但是,股份制WP=3企业在服从法律和所有权人意志的前提下,自主经营,以其经营管理的财产独立承担责任,就可以成为法人。在这里,成为法人的前提是对出资者或股东的财产进行经营的权利,而不是拥有所有权。 第三部分:我国法人财产权规定的出台其及含义。在第一节首先通过法律的规定来对我国法人财产权加以说明,如中共14届3中全会的决定、《公司法》及《国有企业财产监督管理条例》等。在第二节里则对法人财产权在法律规定上的含义进行了诠释,并就此提出了笔者的一些看法:例如对“公司中的国有资产所有权属于国家”的规定有争议,以及对“所有者的资产受益”权利的进一步说明等等。 第四部分:是对企业法人财产权法律研究的小结,本部分就三个方面的重点加以说明:1、现代企业法人财产权的理论和实践基础是“企业所有”与“企业经营”的分离;2、法人财产权不是法人所有权;3、股权或股东权是投资者实现其所有权的形式或手段。 第五部分:法人财产权的意义限定。提出了法人财产权是国有企业法中一个重要的理论和实践问题,但是并不是唯一重要的问题。建立现代化企业制度是一项系统工程,不能片面地只强调其中一个,因此应该对法人财产权意义加以限定。明确其有所不为,才能有所为。在第一节里,介绍了法人财产权与企业内在管理的问题,并通过与发达国家私营部门大企业的法人财产权制度及治理机制的比较来寻找我国国企的改革之路。第二节介绍法人财产权与法人人格的维持和否认问题。并借此指出了在现实社会中国有资产大量流失的现状,最后笔者提出了几种解决的途径和方法。


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