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中国环境污染与投资、贸易、GDP的关系

郑宇植  
【摘要】: 环境问题与经济水平有着密切的关系,也即与工业化水平、人均GDP有着密 切的关系。一般来说,在前工业化时期,以农牧业为主,故工业污染少。但由 于经济不发达,人均GDP低,往往由于不合理耕作、过度的放牧和砍伐,从而造 成生态平衡的破坏。进入工业化初期,由于技术落后,原料和能源的消耗大, 人均GDP尚低,环保意识也差,这时一方面工业污染物质排放量很大,另一方面 防止和治理的能力却很低,故其后果是污染严重,环保问题突出。当工业化日 益发展趋向成熟,特别是进入了后工业化社会,不仅产业结构得到提升,而且 采用清洁技术、信息技术,故工业排放量减少。随着人均GDP的上升,居民对生 活质量的要求日高,社会舆论强调保护环境,政府财政预算用于环保的开支增 加,故对污染的监测和环境的保护能力都提高了。由此可见,环境污染与经济 水平(以人均GDP为主要标志)有着倒置的“U”字形(inverted-U)关系。 但是仅仅一般地了解“U”字形的关系,是远远不够的,还需要深入了解各 个地区各种污染物质的排放与人均GDP(即经济增长水平)之间的具体的数量关 系,确定其曲线的具体形式和转移点的位置,即工业化发展到一定程度时,人 均GDP上升到一定的高度,随后工业污染反而转向减少,出现环境质量转向改善 的趋势。确定上述的数量关系、曲线形式和转移点,对制订治理环境的政策措 施有重要的作用。本文借鉴西方学者的研究成果,在EKC(Environmental Kuzn ets Curve)理论的基础上,加入贸易和外国直接投两个独立变量建立三个模型 (0、Ⅰ、Ⅱ)。然后再在上述三个模型中,分别用废水、废气、二氧化硫、固 体废物作为依存变量,反映四者的排放与经济增长水平(人均GDP)的关系。 按东、中、西三大地区的人均GDP来说,东部为10000元以上,西部为5000 元以下,中部则介于二者之间。它们的Ekins环境评价相对值是中部既低于东 部,也低于西部。东部工业发达,污染物质的排放量比中部和西部都高,有的 甚至高出很多,但是东部居民的环保意识相当高,而且,由于经济上比较富 裕,投入环保治污的费用也很大,故Ekins环境评价相对值也较高。西部地区人 均GDP虽然低,但是,工业化也相对落后,故绝对的排污量也较低,结果Ekins 环境相对评价值仍高于中部。至于中部,它们的工业不及东部发达,但近年来 发展较快,而且,其中有不少污染严重的工业,结果虽然人均GDP高于西部,而 Ekins环境评价相对值却比西部还低。为了改善环境质量,东、中、西部都必须 调整产业结构,加大环保投入,而对中部地区来说更为迫切,要在继续发展工 业化,不断增强环保意识的基础上,采取更合适的的政策,扭转环境恶化的趋 势。 关于废气、二氧化硫的模型:北京、上海、广州的人均册P与废气、二氧化 硫排放量之间的关系表现为“inverted-U”字形曲线,但其它地区却表现为 “J”字形曲线。原因是中国制成品出口增长很快,刺澈了加工制造业迅速发 展,而环保治理却跟不上,结果空气污染严重。这说明贸易变量在模型中具有 负面的彤响。外商投资变量与污染物排放除山东、江苏少数省份外,在大部分 地区也有显著的相关性。二氧化硫与人均GDP之间有“inverted-U”的曲线形 式,而且,空气污染物质与人均GDP曲线的转移点位置比其它曲线要高,这意味 着空气污染物质和二氧化硫要在人均GDP很高时才会开始转向减少。 关于废水、固体废物的模型:大部分地区人均GDP与废水、固体废物排放有 显著的相关性。但东南沿梅和西部地区的相关程度要低一些。 政策建议:(止)制定适合中国的环保政策:目前所使用的环保政策本身还 没有形成一个完整的体系。由于发达地区城市化和产业发展较快,除了已实施 的政策以外,还应加强二氧化硫收费政策等和排污交易、保险、责任赔偿等间 接政策。对于中部地区和不发达地区,不但要加强直接政策,还要加强征收生 态环境补偿费等的间接政策2(2)在积极引入外商投资时,要考虑环保政策, 使各个地区建立有特色的产业结构:东部地区应进一步提高产品的科技含量, 坚诀淘汰一批技术落后、环境污染、浪费资源的生产设备,以大中城市和现有 经济开发区为依托,大力发展高科技产业、精深加工制造业以及高附加值的出 口产业。中部地区和环渤海、东南沿海的落后地区在加强农业基础地位以及能 源、原材料基地建设的基础上,坚持以市场为导向,加强对区内资源的综合开 发利用,大力发展精、深加工制造业和高新技术产业。西部地区以基础设施和 生态环境建设为切入点,不断加强改革开放的步伐,积极调整产业结构,大力 发展科技和救育,全面改善劳动者素质,稳步推进工业化和城市化的步伐; (3)考虑加工贸易对环境的影响:环渤海、东甫沿海的发达地区和长江三角 洲地区的环境不但受出口变量的正面影响,受进口变量的正面影响。其它地区 的污染受到进口变量的负面影响。所以,要进一步调整外商投资领域的产业结 构与地区导向;禁止引进严重污染环境又缺乏有效治理


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