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利用外资与中国产业结构调整

张雪松  
【摘要】: 改革开放20多年来,中国经济取得了举世瞩目的成就,GDP保持了快速稳定的增长,人均收入也不断上升。分析表明,产业结构的合理变动和升级及外资的大量涌入是支撑中国经济快速增长的重要原因。外资不仅为中国带来了稀缺的资本和技术,而且促进了中国产业结构的调整和升级。在经济全球化深入的背景下,伴随国际产业转移的跨国直接投资在中国产业结构调整中的作用将更加凸显,不仅将从增量上改变产业结构的状态,而更重要的是从存量上进行调整以及促进产业结构的高级化。 本文将重点研究经济增长、产业结构和外资利用之间的关系。通过回顾产业结构理论、经济增长理论以及跨国直接投资理论,并通过实证分析,将三者纳入一个统一的研究框架中,并以全球化的视野,揭示中国今后经济增长及产业结构升级的新的路径依赖,外资是其中的关键,同时指出这既是机遇又是挑战,政府在新形势下如何定位是非常关键的,就此本文提出了政策建议。 论文首先回顾了产业结构理论,从概念的提出到产业结构演进的一般规律做了比较深入的分析,指出产业结构是不仅是经济发展的必然反映和结果,更是经济发展的动因。各国经济发展的经验表明,结构因素对经济增长的作用是明显的和显著的,特别是对于非均衡发展的发展中国家而言更是如此,因为劳动生产率的提高首先是从一些部门开始的,而不是全部部门,通过产业间传递实现生产效率的提高,从而实现资源的再配置。通过对美国20世纪90年代的快速增长状况的分析,表明产业结构因素即使对于发达国家也是有显著作用的。本文通过中国产业结构变动和经济增长的实证分析,更进一步证明了结构因素对于中国经济增长的有效性。 中国已经连续多年成为利用外资的发展中国家,外商直接投资对于中国经济的作用得到了广泛的认识。外资通过资本、技术、产业结构升级等因素促进一国经济增长,强调指出,外资对产业结构升级的作用对于发展中国家的经济增长是很重要的。 WP=3 本文第二章对中国改革开放以来的产业结构变动做了深入和详细的研究,总体上看,中国产业结构在20多年来实现了一定程度的升级,第一产业的产值比重不断下降,而二、三产业部门的产值比重不断上升,特别是工业部门的产值比重上升比较快。按照传统的产业结构理论提供的钱纳里一般标准模式,发现中国的工业部门的产值比重比标准模式要高的多,据此有人认为中国产业结构存在“偏差”,应该大力发展第三产业。本文通过对中国工业化进程的深度考察认为,中国远没有完成工业化,制造业仍然是中国经济增长的源泉,并对钱纳里等人的一般标准模型的缺陷做了分析。 本章在详细分析中国产业结构变动状况及结构定位的基础上,研究了中国产业结构存在的一些深层次问题,认为产业组织及产业重组的困难是问题的关键,中国产业组织存在规模小、竞争力弱、市场过度竞争和竞争不足并存等诸多问题。而造成这些问题的主要原因和我国市场经济体制不完善、地方政府利益、政府职能等问题密切相关。 本文第三章重点分析了外资利用对我国产业结构的影响。外商投资对我国产业结构,特别是工业部门影响是巨大的。外资工业部门的迅速膨胀是中国工业产值比重增加的重要原因,但并不说明,外资投入工业部门对中国经济产生了负面影响或者是造成了结构偏差,恰恰相反,外资投入工业部门不仅对我国的工业增长起到了促进作用,而且促进了工业部门结构的高级化和国际化,同时形成了产业的聚集效应。 就就业结构而言,外资对我国农村人口向非农产业转移起了重要作用,而这一点对于中国而言又是很重要的。 本文第四章首先对国际产业转移理论(或国际直接投资理论)做了回顾,目的是分析跨国公司对外直接投资动机和战略的变化。在经济全球化及技术进步突飞猛进的21世纪,跨国公司的投资动机将发生怎样的变化,以及由此产生的产业转移和以往有什么不同?中国在新的产业转移中会遇到什么样的机遇和挑战?本章对这几个问题进行了深入的分析,全球化及技术进步,对跨国公司的战略产生了重要的影响,为保持核心竞争力而进行的跨国投资和产业转移形成了国际分工的新格局,既有基于国家间的产业间的垂直分工,并且提高了分 WP=4 工的层次;又有基于产业内价值链的分工,指出这样的分工更容易给发展中国家带来好处,更容易给发展中国家带来产业结构升级;新兴产业部门将成为转移的重点;产业结构的升级将不仅表现在从劳动密集型产业向资本、技术密集型产业的转移上,而且表现在产业内劳动密集型生产环节向技术密集型环节转移。 本章还重点分析在新一轮产业转移中,中国面临的机遇和挑战。通过对跨国公司投资动机的分类,指出获取市场优势的直接投资将带来明显的升级效应,而对于成本优势型,对于行业是有好处的,但会挤压国内企业。 本文第五章重点分析了跨国并购对中国产业结构的影响,是上一章分析框架的延续。在新一轮产业转移过程中,跨国并购成为更重要的投资形式。虽然中国利用外资的形式还主要是绿地投资,但在中国加入WTO之后,跨国并购将成为重要形式。跨国并购对于我国产业结构的影响可能更为重要,因为新设投资对中国产业结构的


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