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北京市新型农村社会养老保险收支测算和政策模拟研究

孙娜娜  
【摘要】:新型农村社会养老保险政策作为应对白发浪潮、实现农村居民老有所养的关键步伐和重要举措,是经济社会稳步发展的重要推动力。北京作为我国的首都,政治经济文化中心,农村人口老龄化问题严重和年轻劳动力流失,使老有所养问题显得更加迫切。2008年北京市开始实施的新型农村社会养老保险政策,政府大大增加了对农保的投入,使农村居民的养老问题得到很好的保障。但从长期来看,老年人口的大量增加,政府的财政支出庞大,农保政策的适时调整成为必然。 本文利用统计学、人口学、保险学等多学科的方法建立了人口精算模型,养老保险收入和支出模型,测算出未来北京市农村养老保险的收支状况,并对其影响因素(缴费率、收缴率、领取年龄、退休金发放的计发系数和基础、福利养老金标准等)进行了政策模拟分析,为北京市农保政策标准调整提供数据参考依据,具有非常高的实际操作价值。 测算结果显示,北京市农村总人口从2014年开始减少,老年人口却不断增加,到2025年为止,老年人口比例已经达到总人口的1/3。同时,2011-2025年期间,养老保险金的收入和支出分别累计达到704.0亿元和652.5亿元,并且支出增长动力强劲,而收入增长则后劲不足,在2023年已经出现收不抵支现象,且数额逐渐增大,面临发生支付危机的可能。政策模拟方法得到缴费率和退休年龄对养老保险收支影响最大,能够有效的增加养老保险的收入,减少支出,防止支付危机的发生,这也是未来农保政策主要的调整因素。但为了真正解决人口老龄化带来的养老问题,还需要通过提高居民的收入水平和养老参保方式的转变,从根本上改变北京市农村居民的养老问题。


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