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我国互联网不正当竞争行政监管问题研究

王晓丹  
【摘要】:自21世纪以来,我国互联网产业如雨后春笋般发展,市场份额不断扩大,并逐渐渗透到人们生活的方方面面。伴随着网络通信技术和计算机的迅猛发展,互联网的市场规模越来越壮大,经济现象不断迭代更新,给不正当竞争行为滋生了更加广阔的生存和发展的土壤。在互联网这个新新领域,高度的开放性导致了经济先行,管理滞后。虽然这些年,我国也对不正当竞争的行为颁布了相关法律及配套法规,也制定了很多监管的对策,可是却没有对互联网市场的不正当竞争行为进行直接的规定。互联网市场是典型的双边市场,网络交叉效应非常明显,创新迭代的速度非常之快,这与传统行业非常不同,甚至可以说是强烈反差。所以,如果简单地将这些传统界定方法直接搬到互联网领域,尤其是推广到移动互联网领域的不正当竞争案件中,势必会出现非常尴尬的境地。市场的不规范,法律的跟不上,以及政府的缺位,共同导致了当前互联网行业发展的格局,同时也给互联网不正当竞争行为提供了有利的发展空间。监管逐渐成为经济学、社会学、公共行政学、法学等多学科共同关注的研究对象,监管问题也因此承载着不同视角下的理论诉求和制度特色。监管的这种多学科交融的特性为人们从行政学层面研究政府与市场、国家和社会以及个人的关系提供了有益的理论与制度平台。然而,监管的行政学研究又必须跳出传统的经济学和行政学等既有监管理论的研究路径,转向从权力——权利关系和法律制度视角来观察和分析政府监管权力对市场的作用,从而拓宽行政的监管应用。本文立足于监管的跨学科特性,一方面从合理性和合法性交融兼顾的角度对互联网不正当竞争行政监管展开研究,主要关注由谁监管、管什么、怎样监管、监管程度和边界等四个问题。试图从理论上回应、并从实践上满足现代社会公共治理过程中行政监管的正当性、有效性和合法性要求,希望能藉此为行政回应公共行政变革提供一些素材。另一方面从实战的角度根据互联网不正当竞争的具体表现行为深挖其根源,并通过分析经典案例多角度论证当前我国互联网市场监管存在的问题。最后,试图通过从理论上来关注谁来监管、监管什么、如何监管和边界等问题,来提出对互联网市场行政监管的对策。本研究紧紧围绕探讨互联网不正当竞争监管对策为核心,先从分析现状入手,再到深度剖析根源,最后提出监管对策,一层一层推进。通过借鉴国外发达国家在互联网不正当竞争规制方面的成功经验和做法,去其糟粕取其精华,最终的目的是要找到符合我国国情,切实可行的监管策略。本文为了论证主题,采用的究方法主要包括通过当下鲜活案例进行的实证研究方法,和通过对比国内外的政策等进行的比较研究方法。本研究的创新之处有如下几点:一是运用各个交叉学科的理论知识,站在多角度的立场来分析,把着重点放在研究我国互联网不正当竞争中行政监管主体、范围和边界等;二是采用演绎法,对典型案例进行实证分析,将理论与实际相结合,进而探寻我国政府对互联网市场不正当竞争进行行政监管的思路和对策;三是从行政管理学的角度系统得梳理和归纳了互联网市场不正当竞争行政监管的要求,提出了如何从制度上确保科学确定行政监管主体、范围、程度和边界的对策性建议。


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